■教育改革

　　文·本報(bào)記者楊 雪

　　近日，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，標(biāo)志著新一輪考試招生制度改革全面啟動(dòng)，引起了社會(huì)各界廣泛的關(guān)注和討論。據(jù)悉，金磚國家巴西近年來也開展了一系列高校考試和錄取制度的改革，推出了全國中等教育統(tǒng)一考試和公立全國高校統(tǒng)一招生系統(tǒng)，并取得了比較好的效果。在高考制度的改革問題上，巴西具體是怎么做的？對(duì)我們有什么啟示？

　　 全國中等教育統(tǒng)一考試：解放一考定終身

　　2013年統(tǒng)計(jì)資料顯示，巴西全國設(shè)立各類大專院校2416所，包括分布在全國各地的300余所隸屬教育部的聯(lián)邦大學(xué)、專業(yè)技術(shù)學(xué)院和州立大學(xué)等公立大學(xué)，其余的為私立大學(xué)。巴西總?cè)丝?億，僅有27%的學(xué)生就讀于具有資源優(yōu)勢(shì)的公立大學(xué)。公立大學(xué)的學(xué)生，他們是國家教育的精英群體。

　　巴西利亞大學(xué)計(jì)算機(jī)系李偉鋼博士告訴記者，早在1998年，為評(píng)估全國中等教育發(fā)展情況，巴西聯(lián)邦政府教育部推出了巴西中等教育國家考試（Exame Nacional do Ensino Médio簡稱ENEM）計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，教育部鼓勵(lì)各公立大學(xué)使用該成績作為新生入學(xué)的考試成績，同時(shí)，這一統(tǒng)考分?jǐn)?shù)也成為報(bào)考私立大學(xué)的學(xué)生獲得政府獎(jiǎng)學(xué)金和無息貸款的依據(jù)。李偉鋼稱之為“一考三得”。

　　2010年，教育部為了鼓勵(lì)更多學(xué)生參加這項(xiàng)考試，還規(guī)定公立中學(xué)的畢業(yè)生、來自低收入家庭考生和殘疾考生等不用繳納參加考試的報(bào)名費(fèi)。同時(shí)，ENEM的成績逐漸成為高中生甚至大學(xué)低年級(jí)學(xué)生報(bào)考政府實(shí)習(xí)生或政府留學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金的主要評(píng)價(jià)依據(jù)。2013年，有717萬余考生參加了這項(xiàng)統(tǒng)考。

　　全國中等教育統(tǒng)一考試（ENEM）內(nèi)容由四類學(xué)科的基本知識(shí)和一篇葡萄牙文作文組成，中學(xué)應(yīng)屆生必須參加考試，往屆畢業(yè)生和在校低年級(jí)學(xué)生也可以參加。所考的四科為人文科學(xué)、自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和語言與程序編程綜合，前三科類似于我們國家的文綜、理綜和數(shù)學(xué)，語言與編程綜合的內(nèi)容則比較豐富，包括文學(xué)、英語和西班牙語、藝術(shù)、體育、信息和通訊技術(shù)。從科目設(shè)置可以看出，巴西中等教育不按文理分科，學(xué)生們需要全面掌握中小學(xué)各門基礎(chǔ)知識(shí)。

　　“題目設(shè)計(jì)以項(xiàng)目反應(yīng)理論（Item Response Theory簡稱IRT）作指導(dǎo)”，李偉鋼告訴記者，該理論在西方已較成熟應(yīng)用于一些重要的考試，以便依據(jù)考生潛力和資質(zhì)來拔優(yōu)選尖，例如托?？荚嚭兔绹呖肌Ｔ诶顐ヤ摽磥?，“特別重要的是這種允許考生成績跨年度使用，以及同年度可多次使用的方式，徹底改觀了一考定終身”。

　　全國公立大學(xué)統(tǒng)一招生：考生與校方動(dòng)態(tài)匹配

　　過去，巴西高校招生基本上各自為政，各大學(xué)自主開辦考試中心，獨(dú)自招生?？忌饌€(gè)大學(xué)報(bào)考，大部分生源都固定在局部地區(qū)。巴西聯(lián)邦教育部于2010年制定國家高考統(tǒng)一規(guī)劃的新體制，推出全國公立大學(xué)統(tǒng)一招生信息系統(tǒng)（SiSU）。

　　“該系統(tǒng)利用信息技術(shù)在Web界面呈現(xiàn)給政府部門、大學(xué)招生機(jī)構(gòu)和考生這些普通用戶，后端系統(tǒng)是由復(fù)雜的類似于博弈論匹配方法支持”，在計(jì)算機(jī)信息技術(shù)行業(yè)工作多年并研究匹配問題的李偉鋼博士告訴記者，博弈論匹配方法的核心是“延遲接受算法”（Deferred-Acceptance algorithm），應(yīng)用于許多市場(chǎng)匹配問題。例如，每個(gè)學(xué)校希望招收到合格的學(xué)生，每個(gè)學(xué)生又有特定的成績和偏愛，如何報(bào)考心儀的學(xué)校？

　　在SiSU的開發(fā)應(yīng)用中，類似于“延遲接受算法”構(gòu)成SiSU系統(tǒng)的基本解決方案，解決實(shí)現(xiàn)學(xué)校與考生間的穩(wěn)定匹配問題。每個(gè)合格的學(xué)生收到某大學(xué)某專業(yè)的錄取通知，學(xué)生必須決定接受還是謝絕。在學(xué)生謝絕一個(gè)通知后，會(huì)收到一個(gè)不同大學(xué)的新錄取通知。錄取通知可以被學(xué)生臨時(shí)接受，一旦發(fā)現(xiàn)另一個(gè)“較好”大學(xué)的錄取通知，學(xué)生可以“交換”。

　　SiSU實(shí)現(xiàn)了全國主要公立大學(xué)招生的在線作業(yè)。各相關(guān)大學(xué)按計(jì)劃及時(shí)把其招生專業(yè)的名額、投檔分?jǐn)?shù)、分?jǐn)?shù)線、剩余名額等在線更新發(fā)布，考生們可根據(jù)這些資料和自己的成績作出兩項(xiàng)選擇，直到被自己所向往的大學(xué)錄取?！斑@其實(shí)就是教育部、大學(xué)和考生三者間的博弈，是個(gè)協(xié)同決策問題，無需省、市、縣等中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化資源，節(jié)約時(shí)間?！崩顐ヤ撜J(rèn)為。

　　去年，按照“延遲接受算法”規(guī)則，SiSU界面完成了717萬余考生和以聯(lián)邦大學(xué)為主的11601所大學(xué)間的“匹配”，12.9萬余新生跨過高等學(xué)府的門檻。

　　 報(bào)考與錄?。后w現(xiàn)公平、自主和透明性

　　ENEM統(tǒng)考每年組織一次。考生可以多次參加考試，原則上考生使用歷年中最高的ENEM成績報(bào)考，除非SiSU特別規(guī)定報(bào)考須使用當(dāng)年或去年的ENEM成績。

　　到目前為止，已有872萬考生網(wǎng)上注冊(cè)，參與2015年度SiSU統(tǒng)一招生的相關(guān)1165所高校須在考生填報(bào)志愿之前公布招生名額分布，以及本校各專業(yè)的四個(gè)學(xué)科和作文的成績統(tǒng)計(jì)權(quán)重分布，一些著名高校和一些高競(jìng)爭(zhēng)專業(yè)還需要公布預(yù)先設(shè)置的最低投檔分?jǐn)?shù)。之后的兩天，各高校應(yīng)在SiSU上每天公布一次本校招生專業(yè)的分?jǐn)?shù)線。

　　公布什么名額分布？李偉鋼告訴記者，巴西工黨通過國會(huì)立法，要求公立大學(xué)在5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)為來自公立中學(xué)和黑人、印第安后裔的考生保留50%的招生名額，這些指標(biāo)將預(yù)先放到SiSU系統(tǒng)。因?yàn)榕c世界不少國家一樣，巴西貧富差距也導(dǎo)致教育不公。窮人家的孩子上不起私立中小學(xué)，只能上公立中小學(xué)。盡管在報(bào)考ENEM考試和注冊(cè)SiSU系統(tǒng)時(shí)，政府會(huì)免去他們的注冊(cè)費(fèi)用，但這些考生基本上很難取得700分以上的ENEM好成績。“可以說貧困階層的考生是難以考上公立大學(xué)的，”李偉鋼說，“所以政府希望通過此項(xiàng)立法改變巴西社會(huì)教育資源分配不公的現(xiàn)象。”

　　“用加權(quán)平均計(jì)算成績是另一個(gè)亮點(diǎn)”，據(jù)李偉鋼介紹，各高校根據(jù)本校各專業(yè)情況，提前確定上述四類學(xué)科和作文成績的權(quán)重。他們會(huì)更看重與專業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)學(xué)科成績，不同專業(yè)設(shè)定不同的權(quán)重分布。例如，圣卡洛斯聯(lián)邦大學(xué)（UFSCar）社會(huì)學(xué)專業(yè)將人文科學(xué)、語言與編程綜合的權(quán)重分別定為2，自然科學(xué)、數(shù)學(xué)和作文各定為1；而計(jì)算機(jī)專業(yè)則將數(shù)學(xué)、語言與程序編程綜合和作文分別定為2，人文科學(xué)和自然科學(xué)各定為1。

　　這樣，根據(jù)學(xué)校發(fā)布的專業(yè)招生名額和分?jǐn)?shù)線以及權(quán)重分布，考生依據(jù)ENEM的各科分?jǐn)?shù)計(jì)算自己報(bào)考的成績，選擇學(xué)校和專業(yè)，可以報(bào)兩個(gè)志愿。在收到第一次錄取通知書后，第一志愿的考生就可以在SiSU接受“Offer”，隨后在接下來的幾天之內(nèi)去學(xué)校報(bào)到。如果錄取的不是考生第一志愿，考生可以轉(zhuǎn)換到該校該專業(yè)的候選隊(duì)列，以便備選。各高校將根據(jù)各專業(yè)的學(xué)生報(bào)到接受錄取情況，對(duì)候選考生發(fā)出第二次錄取通知，并組織考生報(bào)到逐漸結(jié)束“匹配”動(dòng)作。

　　“如果考生已接受第二志愿的學(xué)校和專業(yè)，仍然希望等候第一志愿，即使在剛剛開學(xué)后也是有可能有希望的，當(dāng)然這只是在其他考生因種種原因放棄名額情況下的個(gè)別機(jī)會(huì)?！崩顐ヤ撜f道。