上海自貿(mào)區(qū)成立一年以來，上海海關(guān)推出了多項(xiàng)改革創(chuàng)新措施。這些措施具有普適性，而不是針對一地的優(yōu)惠政策，目前已在全國范圍內(nèi)分三步進(jìn)行復(fù)制推廣。

　　“少一次短波物流，算下來一個(gè)集裝箱可以節(jié)省一兩千元。”梅曉俊，致鮮國際貿(mào)易（上海）有限公司總經(jīng)理，言語不多，但對每筆成本的計(jì)算都顯出了海派商人的精明。在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)，梅曉俊說出了自己在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最切實(shí)的感受。

　　在上海自貿(mào)區(qū)的制度框架中，對接國際新規(guī)則、創(chuàng)新貿(mào)易自由化的開放制度、建立“境內(nèi)關(guān)外”海關(guān)監(jiān)管制度是一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，并且被認(rèn)為是我國海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為自由貿(mào)易園區(qū)的核心突破點(diǎn)。

　　梅曉俊是這一大背景下的諸多企業(yè)受益者之一。海關(guān)在監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新層面，一年來也作出了更多梅曉俊未必知曉的探索。

　　海關(guān)23項(xiàng)改革

　　上海海關(guān)副關(guān)長鄭巨剛向國際商報(bào)記者介紹，自貿(mào)區(qū)成立一周年以來，海關(guān)以“簡政集約、通關(guān)便利、安全高效”為重點(diǎn)，目前已出臺23項(xiàng)改革措施并實(shí)現(xiàn)制度化，其中一項(xiàng)近期實(shí)施。鄭巨剛向記者出示了一份具體改革清單：

　　通關(guān)便利化改革有7項(xiàng)：先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)制度；區(qū)內(nèi)自行運(yùn)輸制度；批次進(jìn)出、集中申報(bào)制度；自動(dòng)審放、重點(diǎn)復(fù)核制度；簡化報(bào)關(guān)單隨附單證制度；統(tǒng)一備案清單制度；智能化電子卡口驗(yàn)放管理制度。

　　保稅監(jiān)管改革3項(xiàng)：加工貿(mào)易工單式核銷制度；倉儲企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度；一次備案、多次使用制度。

　　企業(yè)管理改革6項(xiàng)：企業(yè)注冊登記制度；企業(yè)協(xié)調(diào)員制度，海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）管理制度；企業(yè)自律管理制度；企業(yè)信用信息公開制度；引入社會(huì)中介機(jī)構(gòu)輔助開展海關(guān)保稅監(jiān)管和企業(yè)稽查制度。

　　稅收征管改革3項(xiàng)：集中匯總納稅制度；內(nèi)銷選擇性征稅制度；自主報(bào)稅、海關(guān)重點(diǎn)稽查制度（目前正在積極準(zhǔn)備中）。

　　功能拓展改革4項(xiàng)：境內(nèi)外維修制度；融資保稅租賃制度；期貨保稅交割制度；保稅展示交易制度。

　　魅力在于可復(fù)制

　　也許制度創(chuàng)新本身難以讓企業(yè)切實(shí)感受到，但企業(yè)可以感受到的是通關(guān)時(shí)間縮短、通關(guān)成本降低、服務(wù)態(tài)度轉(zhuǎn)變。據(jù)海關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在鄭巨剛提供的這份清單里，先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)制度，可讓貨物入?yún)^(qū)時(shí)間從2~3天縮至半天，物流成本降低10%；加工貿(mào)易工單式核銷制度，使得企業(yè)庫存差異認(rèn)定時(shí)間從一兩個(gè)月減少為1~2天。

　　“現(xiàn)在我們基本在網(wǎng)上平臺操作就可以完成通關(guān)手續(xù)?！鄙虾Ｔ豕?yīng)鏈管理有限公司副總經(jīng)理祝敏一邊操作“單一窗口”系統(tǒng)，一邊向國際商報(bào)記者表示，將報(bào)關(guān)和報(bào)檢系統(tǒng)合在一起，實(shí)現(xiàn)無紙化通關(guān)，不僅減少了重復(fù)錄入內(nèi)容，而且可以隨時(shí)在網(wǎng)上查看單據(jù)狀態(tài)，還可免去不少跑腿的活，對貨代企業(yè)來說，便利“看得見”。

　　東方電子支付有限公司總經(jīng)理王鵬表示，“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等制度創(chuàng)新直接為提高物流速度開了方便之門，為“跨境通”等跨境電子商務(wù)企業(yè)提供了至關(guān)重要的發(fā)展機(jī)遇。

　　“目前這些政策已在全國范圍內(nèi)分三步進(jìn)行復(fù)制推廣。”作為試驗(yàn)田，自貿(mào)區(qū)改革更大的魅力在于可復(fù)制。上海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，更重要的是，自貿(mào)區(qū)的海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度具有普適性，而非針對一地的優(yōu)惠政策。

　　該負(fù)責(zé)人表示，下一步，海關(guān)將積極對這些措施進(jìn)行跟蹤評估，改進(jìn)優(yōu)化，做好復(fù)制推廣。同時(shí)，海關(guān)將綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作，確?！巴ǖ每?，管得住”。

　　值得一提的是，一年來，盡管海關(guān)推出了多項(xiàng)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新制度，在落實(shí)層面也有很多叫好的企業(yè)，但對改革充滿期待的企業(yè)仍大量存在。

　　“整個(gè)通關(guān)時(shí)間還需5~7天，我覺得還不夠解渴?！苯邮車H商報(bào)記者采訪時(shí)，不止一家企業(yè)直截了當(dāng)?shù)胤从尺@一問題。另外，除了通關(guān)時(shí)間，還有企業(yè)反映海關(guān)查驗(yàn)過于頻繁，報(bào)廢品、壞品處理難，年度審計(jì)待改進(jìn)等多個(gè)問題，亟待海關(guān)等部門重視和探索，盡快將其納入到制度設(shè)計(jì)和制度落實(shí)中。

　　“試驗(yàn)就要高要求，這樣的制度推廣之后才會(huì)更有作為。”采訪結(jié)束時(shí)，一家企業(yè)負(fù)責(zé)人如此總結(jié)道。