超標辦公用房應(yīng)“公益化”
- 發(fā)布時間:2014-09-24 10:55:42 來源:中華工商時報 責任編輯:羅伯特
教育實踐活動已到盤點交賬時刻。多地騰退超標辦公用房給學(xué)?;蚋脑鞛獒t(yī)院病房。據(jù)新華社報道,各地黨政機關(guān)認真開展清理超標辦公用房工作。記者發(fā)現(xiàn)在清理整治中,不少地方采取了把騰退的辦公用房調(diào)配給學(xué)?;蛘吒脑鞛獒t(yī)院病房的辦法(《東方早報》9月22日)。
應(yīng)當說,在清理超標辦公用房工作中,不少地方將超標辦公用房調(diào)配給學(xué)校或改造為醫(yī)院病房的辦法,可以說不失為是一種較好的自我糾錯選擇,也應(yīng)當受到肯定。不過與此同時想說的是,與現(xiàn)有如此自律性清理超標辦公用房辦法相比,將清理超標辦公用房“公益化”工作推向制度化,并進而使之成為制度常態(tài),或許更應(yīng)成為一種首要選擇。
其實就超標辦公用房長效治理機制形成角度講,眾所周知,機關(guān)超標辦公用房、違規(guī)建設(shè)樓堂館所問題,在過去多年時間里,幾乎是一個過幾年就要拿出來說說的官場問題,因而可以說是一個常說常新,且又久久沒能得到根治的“老話題”了。而之所以會形成如此局面的原因,其中除公權(quán)部門對自身利益過度追求且他律缺位原因外,還有一個重要問題就在于,在過去長時間內(nèi)雖多有對超標辦公用房與樓堂館所整治與清理,可由于大多都是通過采取由相關(guān)機關(guān)部門“自律”來解決的辦法,所以,清理超標辦公用房的結(jié)果往往是“肉爛在機關(guān)的鍋里”,都沒能從根本上觸動相關(guān)機關(guān)部門的利益,并就此形成有效并具有約束力的制度常態(tài)。
就此具體就以不少地方這次將騰退辦公用房調(diào)配給學(xué)校或改造為醫(yī)院病房事例來說,雖與之前相比,這樣的辦法無疑是一種進步,也值得肯定。不過就此若以制度機制形成與進步層面講,那顯然停留于如今這樣的清理辦法還是不夠的,甚至還應(yīng)該說是遠遠不夠的。而其中道理說來也不難,因為如果僅靠目前機關(guān)“自律”將超標辦公用房調(diào)配給學(xué)校或改造為醫(yī)院病房的清理辦法,在結(jié)果上固然不能說是不好??捎捎跊]有能形成具有外部約束力的常態(tài)制度,那結(jié)果可能會是,一方面,由于整治辦公用房與違規(guī)建設(shè)樓堂館所常態(tài)制度缺位,結(jié)果或許會與之前相關(guān)清理工作一樣,等“風頭”過后,同樣的問題在機關(guān)部門的自利驅(qū)使下十有八九還會反彈;另一方面,若清理辦公用房工作僅僅只停留于目前的“自律”層面,而沒有外部監(jiān)督與剛性制度的跟進,那就顯然還不能說是一種具有制度性進步含意的轉(zhuǎn)變。
所以,在肯定不少地方將超標辦公用房調(diào)配給學(xué)校與改造為醫(yī)院病房辦法的同時,筆者認為,還應(yīng)當將之形成常態(tài)制度,以使機關(guān)超標辦公用房與樓堂館所問題解決形成“不想建、不能建、不敢建”制度常態(tài)才是。
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