嚴(yán)杰

　　農(nóng)村生活污水治理是省委、省政府治環(huán)境、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大戰(zhàn)略部署，也是一項(xiàng)民心實(shí)事工程，更是實(shí)現(xiàn)“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”目標(biāo)的關(guān)鍵。我省從2014年起，全面啟動(dòng)全省有治理任務(wù)的83個(gè)縣（市、區(qū)）的農(nóng)村生活污水治理工作，率先在全國推出農(nóng)村生活污水治理工程全覆蓋，力爭用3至4年的時(shí)間，使全省農(nóng)村生活污水治理村覆蓋率達(dá)到90%以上、農(nóng)戶受益率達(dá)到70%以上。

　　在謀劃農(nóng)村生活污水治理工作中，要根據(jù)“鄉(xiāng)村治理”的新要求去謀劃。2014年中央一號(hào)文件對(duì)“改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制”提出了加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)、健全基層民主制度、創(chuàng)新基層管理服務(wù)等三個(gè)方面的具體要求，省委書記夏寶龍也指出“特別是要以治水推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新”。農(nóng)村生活污水治理的過程，就是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的建設(shè)的過程，就是健全基層民主制度的過程，就是創(chuàng)新基層管理服務(wù)的過程。因此，要著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，創(chuàng)新管理服務(wù)。

　　農(nóng)村生活污水治理要調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)美好家園的積極性，提升農(nóng)村生活污水治理水平，從轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活方式這個(gè)著力點(diǎn)和突破口入手。透視我省一些農(nóng)村落后現(xiàn)象的背后，其實(shí)是人的思想和行為方式的落后。傳統(tǒng)的低小散生產(chǎn)經(jīng)營方式，與環(huán)保意識(shí)差、人畜禽混居、污水隨意排等落后的生活方式相伴相生。農(nóng)村生活污水治理的過程，就是推動(dòng)傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式向現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的過程，也是建設(shè)新農(nóng)村、培養(yǎng)新農(nóng)民的過程。

　　農(nóng)村生活污水治理是民心工程，必須通過宣傳教育、實(shí)例引導(dǎo)示范和制定村規(guī)民約等渠道，把黨和政府的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。要讓農(nóng)民和村集體擁有真正的話語權(quán)，能夠在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、決策、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮主體作用。設(shè)計(jì)圖紙要反復(fù)與村民一起討論，在戶廁改造、農(nóng)戶接入、線路走向、終端選址、工藝模式、長效機(jī)制等方面充分征求群眾意見。農(nóng)村生活污水治理涉及千家萬戶，情況千差萬別，遇到的矛盾和困難不盡相同，攻艱克難要請(qǐng)群眾當(dāng)“軍師”，對(duì)癥下藥要讓群眾開“處方”，將征求群眾意見的過程變?yōu)槁犎∶褚?、集中民智的過程。

　　農(nóng)村生活污水治理要因地制宜，科學(xué)選擇治理模式和技術(shù)。根據(jù)村莊的區(qū)域區(qū)位、地質(zhì)地勢、土壤植被、受納水體等基礎(chǔ)條件，充分考慮水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)源頭地區(qū)、江河流域等地區(qū)的生態(tài)敏感程度、環(huán)境容量和自凈化能力，確定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇效率優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡便、循環(huán)利用的農(nóng)村生活污水治理技術(shù)工藝。充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況、環(huán)境功能區(qū)劃和農(nóng)村人口分布等因素，提出切實(shí)可行的農(nóng)村生活污水治理模式。區(qū)位條件允許的村莊應(yīng)進(jìn)廠處理，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)污水處理廠的輻射效用。對(duì)不能進(jìn)廠處理的村莊，應(yīng)就地自建集中型、區(qū)域型、聯(lián)戶型、單戶型生態(tài)化污水治理設(shè)施；鼓勵(lì)人口集聚和有條件區(qū)域建設(shè)有動(dòng)力或微動(dòng)力農(nóng)村生活污水治理設(shè)施，確保農(nóng)村生活污水治理達(dá)到可監(jiān)測、可核查、可報(bào)告的要求。

　　農(nóng)村生活污水治理突出“治”的同時(shí)，也要善于“理”，通過治水理清發(fā)展思路，理清各方面利益關(guān)系，理出一套符合實(shí)際、行之有效的體制機(jī)制，促進(jìn)地方治理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化。從“治”向“理”轉(zhuǎn)變，才能鞏固“治”的成果，把“治”推向更高水平。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是抓好施工精細(xì)化管理，確保在施工環(huán)節(jié)上不出紕漏，建設(shè)好接戶、管網(wǎng)、終端處理等基礎(chǔ)設(shè)施。省市縣都要建立農(nóng)村生活污水治理工程參建各方數(shù)據(jù)庫，形成戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔案、省市有信息管理平臺(tái)的精細(xì)管理體制。

　　生活污水治理污染在水里、問題在岸上。當(dāng)前，在全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾集中收集處理全覆蓋的基礎(chǔ)上，要積極推進(jìn)農(nóng)村垃圾減量化、資源化處理，把它當(dāng)作“五水共治、治污先行”的基礎(chǔ)性重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。站在“兩美浙江”建設(shè)的新起點(diǎn)上，讓廣大農(nóng)村成為水凈地潔、塘歸清澈、空氣清新的美麗鄉(xiāng)村。

　?。ㄗ髡呦凳∞r(nóng)辦副主任）