湖南省藍(lán)山縣毛俊村，是遠(yuǎn)近聞名的“百家姓第一村”。這個(gè)村的846戶人家，先后從11省（區(qū)）72縣遷來，5100多名村民中有唐、李、陳、吳、郝、尹、孫等103個(gè)姓氏。過去，這里是人多姓雜、宗族矛盾突出的“失控村”。如今，這里成為民主法治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的“文明村”。

　　進(jìn)村探訪，可謂耳目一新。

　　一棟棟鱗次櫛比的樓房構(gòu)成“四縱三橫”的商業(yè)街道；南腔北調(diào)的吆喝聲，襯托出鄉(xiāng)村買賣的繁華喧囂?！跋婺习偌业谝淮濉?、“和”、“祥”3個(gè)石刻村標(biāo)寄托著村和家祥的美好希冀。

　　“過去很長一段時(shí)期，毛俊村由于村民來源不一、利益取向多元，村民內(nèi)部矛盾比較尖銳。剛上任時(shí)，我大部分時(shí)間都用來調(diào)解處理村里的矛盾糾紛。如今毛俊村已連續(xù)9年沒有一人到鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)上訪，成了全省的民主法治示范村，我終于可以一心一意帶領(lǐng)群眾奔致富路了?！泵〈妩h支部書記廖仁旺說。

　　毛俊村由“亂”到“治”的奧秘何在？

　　上世紀(jì)90年代初，毛俊村因一起山林糾紛與鄰村打官司，村里接待調(diào)解工作隊(duì)的伙食費(fèi)超標(biāo)引起公憤，部分村民情緒失控，將后龍山上集體所有的近30畝松樹砍光，造成村集體損失3萬多元。村組織公信度急劇下降，村委會(huì)的辦公場(chǎng)所遭村民強(qiáng)占，毛俊村一度成為“失控村”。

　　新班子上任后，把民主管理、民主理財(cái)作為消除信訪隱患的重點(diǎn)，力推黨支部提議——兩委會(huì)商議——黨員大會(huì)審議——村民代表會(huì)議決議和村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、監(jiān)督公開的“四議三公開”。村里規(guī)定，凡開支在5000元以下的事項(xiàng)由村干部集體研究決定，5000元至1萬元的開支由村黨支部和村“兩委”擴(kuò)大會(huì)議研究決定，1萬元以上的開支一事一議召開村民代表大會(huì)研究決定。村支書廖仁旺在村民大會(huì)上公開承諾，“貪污一分錢，認(rèn)罰一萬元！”

　　村支“兩委”還公開承諾：年度如期召開村民大會(huì)，對(duì)村干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意度不足60%的主動(dòng)引咎辭職，并將小至一本稿紙，大到上萬元的開支全部向群眾公開，實(shí)行“陽光財(cái)務(wù)”。村里來客都是在村干部家就餐，一律不在村里開支，村干部外出開會(huì)、辦事的差旅費(fèi)、食宿費(fèi)也從不在村里報(bào)銷，全由村干部自己負(fù)擔(dān)。2006年，毛俊村成為永州市新農(nóng)村建設(shè)示范村后，前來參觀考察的人員絡(luò)繹不絕，每年實(shí)際招待費(fèi)超過3萬元，除村里開支的7000元外，村支書廖仁旺私人承擔(dān)了近2萬元，其他村干部承擔(dān)了5000多元。

　　2006年，毛俊村進(jìn)行松樹采伐招標(biāo)，低價(jià)中標(biāo)人以14.3萬元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了村干部的弟弟。廖仁旺當(dāng)場(chǎng)宣布原招投標(biāo)項(xiàng)目無效，最后以19.8萬元的合理價(jià)出標(biāo)，為村集體挽回經(jīng)濟(jì)損失9萬多元。事后，在總結(jié)教訓(xùn)時(shí)，廖仁旺認(rèn)為群眾沒有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)，是造成“串標(biāo)事件”的根本原因。從此以后，村里成立了“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)”，凡是土地出讓、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、財(cái)產(chǎn)處理、項(xiàng)目建設(shè)等工作都在該委員會(huì)的監(jiān)督下進(jìn)行。

　　民主管理凝聚了民心。近年來，村里因?yàn)樾蕲h(huán)村公路，建設(shè)住宅小區(qū)，拆除了102間民房，遷移了180多座墳?zāi)?。?guī)劃一公布，村民紛紛踴躍支持，沒有出現(xiàn)一例反對(duì)的情況。年過八旬的村民肖成佑沒等村干部上門做工作，就主動(dòng)要兒子拆除了自己的住房。

　　人心齊，泰山移。鄉(xiāng)村秩序由亂到治，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，村里的集體經(jīng)濟(jì)從無到有，由小到大，發(fā)展壯大了一批竹木加工企業(yè)，走出了一條“農(nóng)業(yè)養(yǎng)村、工業(yè)強(qiáng)村、商貿(mào)活村、和諧穩(wěn)村、文化美村”的發(fā)展新路。

　　目前，該村規(guī)模在50萬元以上的企業(yè)達(dá)31家，800萬元以上的1家。這些企業(yè)如雨后春筍般發(fā)展起來，不但為本村村民創(chuàng)造出數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位，而且增加集體收入近100萬元。2013年，全村實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.2億元、村集體收入320萬元、人均純收入10630元。村容村貌一年一個(gè)樣，在和諧之風(fēng)吹拂下，毛俊村呈現(xiàn)一派安居樂業(yè)、其樂融融的景象。