我國(guó)的外資營(yíng)商環(huán)境正持續(xù)改善。銀監(jiān)會(huì)日前發(fā)布的《外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》，最大限度地統(tǒng)一了中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于外資法人銀行變更注冊(cè)資本、修改章程、機(jī)構(gòu)終止等行政許可事項(xiàng)，在條件、程序和時(shí)限方面最大限度與中資商業(yè)銀行保持了一致。同時(shí)，《辦法》沿用現(xiàn)行《外資銀行管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定，未變更對(duì)于外資銀行來華設(shè)立機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。《辦法》是對(duì)自2006年1月頒布實(shí)施的《外資金融機(jī)構(gòu)行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法》的修訂完善。近年來，隨著金融市場(chǎng)的發(fā)展和深化，包括《外資銀行管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則在內(nèi)的新的銀行業(yè)監(jiān)管法規(guī)規(guī)章和開放政策陸續(xù)實(shí)施，對(duì)外資銀行行政許可工作提出了新的要求，有必要對(duì)原辦法進(jìn)行修訂完善。

　　銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》的修訂出臺(tái)向記者介紹，《辦法》的修訂內(nèi)容主要有以下三個(gè)方面。

　　遵循中外資一致原則，進(jìn)一步統(tǒng)一了中外資銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，為中外資銀行公平競(jìng)爭(zhēng)、互利共贏創(chuàng)造了良好的政策和制度環(huán)境。依照《商業(yè)銀行信用卡業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等規(guī)定，將外資銀行開辦衍生產(chǎn)品交易、信用卡等業(yè)務(wù)的現(xiàn)行規(guī)定補(bǔ)充納入《辦法》，在許可條件、程序和時(shí)限方面與中資商業(yè)銀行保持一致。在資本補(bǔ)充方面，將外資法人銀行發(fā)行債務(wù)和資本補(bǔ)充工具的有關(guān)規(guī)定補(bǔ)充納入《辦法》，支持外資法人銀行拓寬資本補(bǔ)充渠道，相關(guān)條件、程序與中資商業(yè)銀行保持一致。取消了關(guān)于外資銀行在所在城市一次只能申請(qǐng)?jiān)O(shè)立1家支行的規(guī)定，支持風(fēng)險(xiǎn)管控良好、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的外資銀行通過新設(shè)分支機(jī)構(gòu)增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。取消了支行營(yíng)運(yùn)資金的最低限額要求，規(guī)定支行的申請(qǐng)人應(yīng)具有營(yíng)運(yùn)資金撥付能力，支行開業(yè)時(shí)營(yíng)運(yùn)資金到位。

　　最大限度縮減了行政許可范圍，簡(jiǎn)化行政許可程序，提高商業(yè)銀行展業(yè)的便利性。根據(jù)國(guó)務(wù)院歷次取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定，《辦法》刪除了以下已取消的行政許可審批事項(xiàng)：外資銀行開辦電子銀行業(yè)務(wù)、開辦借記卡業(yè)務(wù)、營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)變更營(yíng)運(yùn)資金及變更營(yíng)業(yè)地址、設(shè)立自助銀行、外資銀行及其分支機(jī)構(gòu)籌建延期和開業(yè)延期、外資銀行臨時(shí)停業(yè)、停業(yè)后復(fù)業(yè)、外資銀行由總行或者聯(lián)行轉(zhuǎn)入信貸資產(chǎn)、外國(guó)銀行分行動(dòng)用生息資產(chǎn)。在精簡(jiǎn)許可程序方面，將外資法人銀行設(shè)立分行的申請(qǐng)程序由目前的“雙軌”報(bào)送，即擬設(shè)分行所在地銀監(jiān)局、外資法人銀行總行所在地銀監(jiān)局同時(shí)向銀監(jiān)會(huì)報(bào)送初審意見，簡(jiǎn)化為由擬設(shè)分行所在地銀監(jiān)局轉(zhuǎn)報(bào)，使市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和后續(xù)監(jiān)管更好地銜接。同時(shí)，縮減修改章程需申請(qǐng)核準(zhǔn)的范圍，例如章程修改僅涉及名稱、住所、股權(quán)、注冊(cè)資本或者業(yè)務(wù)范圍變更且變更事項(xiàng)已經(jīng)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)的，無需申請(qǐng)修改章程，銀行僅需在變更事項(xiàng)經(jīng)批準(zhǔn)后6個(gè)月內(nèi)自行修改章程，并將修改后的章程報(bào)送銀監(jiān)會(huì)及所在地銀監(jiān)局。

　　在簡(jiǎn)化行政許可的同時(shí)增加了審慎性規(guī)定，強(qiáng)化持續(xù)監(jiān)管，避免監(jiān)管真空。如在機(jī)構(gòu)設(shè)立方面，明確規(guī)定外資銀行應(yīng)當(dāng)建立與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的信息科技架構(gòu)，具備保障信息系統(tǒng)有效安全運(yùn)行的技術(shù)與措施；在高管人員管理方面，細(xì)化了代為履職的相關(guān)規(guī)定，防范銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在高管人員更替過程中可能產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；在持續(xù)審慎監(jiān)管方面，規(guī)定外資法人銀行完成股權(quán)變更交易后應(yīng)提交相關(guān)證明文件，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管的持續(xù)性和有效性。對(duì)取消的行政許可審批事項(xiàng)實(shí)行報(bào)告制，強(qiáng)化事中和事后持續(xù)監(jiān)管，通過監(jiān)管走訪、抽查、檢查等措施，加強(qiáng)有效監(jiān)管。

　　上述負(fù)責(zé)人表示，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國(guó)市場(chǎng)提供金融服務(wù)，為中外資銀行創(chuàng)造公平、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。