昨日，北京通州區(qū)通朝大街北側(cè)露天停車場內(nèi)，車主宋先生將車停放1小時后發(fā)現(xiàn)車輪被鎖，車上留有“村委會罰單”。宋先生質(zhì)疑村委會無處罰權(quán)并報警。

　　對此，果園村委會工作人員表示，車位為村里固定車位，屬于集體土地，隨意占用村里可罰款。昨日，雙方在派出所調(diào)解后，車鎖被打開。

　　露天停車上鎖 取車要交200元

　　昨日下午5時，通朝大街北側(cè)，宋先生的車停在一棟居民樓前的露天停車場內(nèi)，左前輪上鎖著一把黃色的車輪鎖。

　　宋先生稱，下午1時許，他將車停在車位后去附近吃飯，一小時后回來發(fā)現(xiàn)，車輪被上了鎖，車窗上留有“罰單”。只不過這張罰單十分怪異，為手寫字條，寫著“車主需去果園村委會繳納罰款200元”?！巴＼噲鰶]有收費(fèi)牌，憑什么要罰款。”宋先生稱，他找到管理員要求開鎖，對方告訴他這是固定車位，不能停車，必須交罰款。

　　昨日下午，該停車場東口的自動欄桿處于攔擋狀態(tài)，旁邊木牌上手寫著“沒有固定車位，禁止進(jìn)入，違者鎖車罰款”。

　　宋先生稱，他停車時欄桿并未放下，當(dāng)時也沒有木牌，他認(rèn)為村委會罰款并無依據(jù)，于是報了警。

　　村委會稱“停車占用集體土地”

　　昨日下午，宋先生和停車場人員前往通州區(qū)永順派出所處理此事。

　　派出所內(nèi)，一名自稱果園村委會工作人員的男子表示，停車場內(nèi)的車位屬于村民內(nèi)部車位，不允許外來車輛停入。對于是否有權(quán)罰款，該工作人員稱，“停車場是集體土地，外來車輛停進(jìn)來，我們有權(quán)收占地使用費(fèi)。”該工作人員稱，他的罰款依據(jù)是《農(nóng)村組織法》，會給被罰款人開票，罰款上交村委會。

　　昨日，雙方最終在派出所的調(diào)解下和解，下午7時許，宋先生的車被解鎖。

　　“村委會無權(quán)以任何名義罰款”

　　北京圣運(yùn)律師事務(wù)所王優(yōu)銀律師表示，村委會罰款屬于越權(quán)行為。他表示，《行政處罰法》有明確規(guī)定，行使行政處罰權(quán)的必須是行政機(jī)關(guān)，其他組織或個人都無權(quán)罰款。村委會屬于村民自治組織，不是行政機(jī)關(guān)，沒有行政處罰權(quán)。無論以什么樣的名義，開罰單、收罰款都屬于越權(quán)行為。

　　王優(yōu)銀說，法律上并沒有“占地使用費(fèi)”的說法，只有“土地使用費(fèi)”。即便停車場這個范圍屬于集體土地，停車一兩個小時也不構(gòu)成收取“土地使用費(fèi)”的條件。（記者劉珍妮 見習(xí)記者陳瑤）