新華網(wǎng)北京9月19日電（記者李延霞 吳雨） 中國銀監(jiān)會19日發(fā)布《外資銀行行政許可事項實施辦法》，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，其中包括取消外資銀行在一個城市一次只能申請設(shè)立1家支行的規(guī)定，取消支行營運(yùn)資金的最低限額要求等。

　　中國銀監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》對于外資法人銀行變更注冊資本、修改章程、機(jī)構(gòu)終止等行政許可事項，在條件、程序和時限方面最大限度與中資商業(yè)銀行保持一致，為中外資銀行公平競爭、互利共贏創(chuàng)造良好的政策和制度環(huán)境。

　　“我們一直強(qiáng)調(diào)對外資銀行實行‘國民待遇’。無論中資還是外資，國有還是民營，在政策、法規(guī)上都應(yīng)該一視同仁，營造良好的競爭環(huán)境，進(jìn)一步統(tǒng)一中外資銀行市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)勢在必行?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇認(rèn)為。

　　他認(rèn)為，取消支行營運(yùn)資金的最大限額要求，將使得外資銀行開展業(yè)務(wù)的成本更低；取消外資銀行在所在城市一次只能申請設(shè)立1家支行的規(guī)定，將有效促進(jìn)外資銀行在中國各個城市大力發(fā)展分支機(jī)構(gòu)，遍地開花。

　　據(jù)了解，自2007年在華外資銀行獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)制以來，外資銀行在中國已經(jīng)走過七個年頭。比起剛進(jìn)入中國市場時的快速擴(kuò)張，近兩年在華發(fā)展速度相對緩慢，業(yè)績增速和在華市場份額都呈現(xiàn)下滑勢頭。

　　郭田勇表示，目前外資銀行在國內(nèi)市場的份額占比較低，但這不是限制的結(jié)果?！叭魏我粋€銀行到東道國去發(fā)展，都會有一個很長時間的蟄伏期，要打開業(yè)務(wù)都是有過程的”。

　　中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認(rèn)為，對外資銀行的適度“松綁”將帶來更強(qiáng)的活力和競爭力，也使得國內(nèi)銀行在競爭中學(xué)到更多國際先進(jìn)經(jīng)驗。

　　不過，他認(rèn)為，外資銀行會不會大舉在各地開辦分支機(jī)構(gòu)，還取決于各行自身情況。

　　根據(jù)國務(wù)院歷次取消和調(diào)整行政審批項目的決定，《辦法》刪除了外資銀行開辦電子銀行業(yè)務(wù)、開辦借記卡業(yè)務(wù)、營業(yè)性機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)變更營運(yùn)資金及變更營業(yè)地址、設(shè)立自助銀行等已取消的行政許可審批事項。

　　同時，《辦法》精簡許可程序，將外資法人銀行設(shè)立分行的申請程序由目前的“雙軌”報送，即擬設(shè)分行所在地銀監(jiān)局、外資法人銀行總行所在地銀監(jiān)局同時向銀監(jiān)會報送初審意見，簡化為由擬設(shè)分行所在地銀監(jiān)局轉(zhuǎn)報，使市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)和后續(xù)監(jiān)管更好地銜接。

　　“自從中國加入ＷＴＯ以來，踐行了一系列承諾，在金融的法規(guī)制度上，也已逐步和國際金融制度接軌。但是，在發(fā)揮市場決定作用方面還有提升空間，行政許可方面的改進(jìn)將進(jìn)一步推進(jìn)金融改革深入，朝著市場化方向邁進(jìn)?！壁w錫軍表示。

　　他認(rèn)為，通過改革，可以打通內(nèi)外資的差異性，使得更多參與者進(jìn)入中國市場。尤其是“簡政放權(quán)”客觀上為中外資銀行競爭營造更公平、規(guī)范的環(huán)境，利于銀行更好發(fā)揮各自優(yōu)勢。

　　銀監(jiān)會表示，將繼續(xù)支持外資銀行積極參與中國市場提供金融服務(wù)，為中外資銀行創(chuàng)造公平、規(guī)范、透明的政策環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。