近年來，國家設(shè)置了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過財政資金扶持一些文化產(chǎn)業(yè)，這對促進我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，當前的補貼形式還有待完善，尤其是對于補貼的環(huán)節(jié)，筆者有一些思考：當前的主流扶持方式是采用直接補貼項目的形式，即根據(jù)項目的申報情況對文化企業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容進行補貼；除此之外，還有一種非主流補貼形式，即對產(chǎn)品進行補貼，這兩種不同環(huán)節(jié)的補貼形式，可以形象的比喻成對“母雞”和“雞蛋”的補貼。那么，到底是直接補貼給下蛋的母雞？還是按下的蛋進行補貼？

　　中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金在使用上的主流形式，是直接補貼給“文化產(chǎn)品”的生產(chǎn)者，如“演出院線建設(shè)”“出版發(fā)行平臺建設(shè)”等接受補助對象是演出公司和出版公司，這種“補貼母雞”的補貼方式，存在較大問題。

　　一是項目申報金額真實性難核實。部分申請文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的企業(yè)，為了更多爭取中央財政補助資金，往往會夸大項目金額甚至編制虛假項目，但是項目的審核部門要確定企業(yè)的真實投資計劃，由于信息不對稱，存在很大困難。

　　二是項目資金使用情況難監(jiān)督。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金分配到企業(yè)后，資金基本上脫離了各級財政部門的監(jiān)管，對企業(yè)如何使用，是否存在項目建設(shè)延期、變更項目建設(shè)內(nèi)容等情況，必須要通過事后檢查才能發(fā)現(xiàn)。由于專項資金所扶持的企業(yè)數(shù)量較多，項目資金撥付給企業(yè)后，財政部門很難對企業(yè)的資金使用情況有效監(jiān)督，一些資金使用單位在文化產(chǎn)業(yè)專項資金的支出上，隨意性很大。

　　三是項目支出績效難評價。文化產(chǎn)業(yè)資金的目的是為了促進文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，但是對于一些產(chǎn)業(yè)資金扶持的項目，其建設(shè)目標很難進行量化評估，也無法進行財政資金的績效評價，項目建設(shè)完成后的社會價值和經(jīng)濟價值都很模糊，建好建壞全憑企業(yè)一句話。而且，這種對“文化產(chǎn)品”生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補貼，也就是在項目建設(shè)階段將財政資金撥付給企業(yè)的做法，在企業(yè)面對疲軟的文化市場需求時，對改善文化市場的低迷現(xiàn)狀，繁榮文化市場，效果并不明顯。

　　可見，若直接根據(jù)項目內(nèi)容對承擔項目的企業(yè)進行補貼，也就是采取直接補貼“母雞”的形式，會造成一定程度上財政資金使用的低效，為了解決上述問題，筆者認為，可以針對不同文化行業(yè)各自文化產(chǎn)品的特點，改為根據(jù)其產(chǎn)品——“雞蛋”進行補貼，則可以在一定程度上避免上述問題的出現(xiàn)，到達繁榮文化產(chǎn)業(yè)的目標。

　　對于一些可以設(shè)置一定標準來衡量的文化產(chǎn)品，如出版物、演出劇目等，可以在其形成最終產(chǎn)品后，以發(fā)行數(shù)量、演出場次、觀看人數(shù)等數(shù)據(jù)為參數(shù)設(shè)置一定的公式，依據(jù)“雞蛋的大小”進行補貼，將當前對文化產(chǎn)品生產(chǎn)階段的補貼調(diào)整到文化產(chǎn)品消費階段。如對“演出院線建設(shè)”項目所在公司的直接補貼，可以改為通過政府采購文化演出的方式對演出的消費者進行補貼，達到繁榮文藝演出市場的目的；如對出版社“出版發(fā)行平臺建設(shè)”項目進行的補貼，可以改為對特定的出版物進行補貼，或通過特定的購書支出抵免個稅等方式，提高消費者特定的購書支出，達到繁榮文化出版市場的目的。這種從“母雞”到“雞蛋”的補貼環(huán)節(jié)調(diào)整，以產(chǎn)品為基礎(chǔ)，更能提振文化消費整體需求，使得財政資金更具有針對性，更利于促進文化產(chǎn)業(yè)的大繁榮。