2008年以來，A股文化類公司獲補(bǔ)貼持續(xù)增長，但也出現(xiàn)了補(bǔ)貼低效率、依賴補(bǔ)貼扭虧、交叉補(bǔ)貼等亂象

　　對A股上市公司來說，享受政府補(bǔ)貼似乎已是家常便飯。過去十年中，石油、鋼鐵、家電等行業(yè)是政府補(bǔ)貼“鐘情”的對象，但一份統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，過去6年間，A股文化傳媒板塊中約60家公司累計收到的財政補(bǔ)貼卻呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢。以同花順提供的可比數(shù)據(jù)看，A股文化傳媒板塊所獲得的政府補(bǔ)貼已從2008年的3億元左右一路飆漲至2013年的17億左右，累計漲幅超400%。

　　A股的文化傳媒上市公司正迎來一場補(bǔ)貼盛宴。

　　但與此同時，這場補(bǔ)貼盛宴亂象頻仍，部分企業(yè)補(bǔ)貼額度持續(xù)高企，在有的公司中，政府補(bǔ)貼甚至已成了扭虧的利器，另外一些游戲公司獲得了很多交叉補(bǔ)貼，擾亂了市場公平競爭。

　　政府補(bǔ)貼總額6年連漲

　　記者從同花順獲取的數(shù)據(jù)顯示，過去6年間，A股市場上傳統(tǒng)行業(yè)板塊中，鋼鐵、采掘、房地產(chǎn)和家電獲取的政府補(bǔ)助呈現(xiàn)增速放緩或回調(diào)的跡象。但是，同期文化類公司獲得補(bǔ)貼的額度持續(xù)大幅上漲。

　　以鋼鐵為例，從2008年至2012年間，鋼鐵板塊上市公司獲取補(bǔ)助分別為5.52億、9.37億、12.9億、27.36億、44.59億元。但在2013年，鋼鐵板塊獲取補(bǔ)貼卻下滑至28.2億元，放緩態(tài)勢明顯。

　　類似的現(xiàn)象也出現(xiàn)在房地產(chǎn)和家電行業(yè)，根據(jù)同花順的數(shù)據(jù)，經(jīng)歷2008至2011年高速增長后，2012和2013年，A股地產(chǎn)板塊獲取政府補(bǔ)助過去兩年連續(xù)出現(xiàn)了負(fù)增長；同時從數(shù)據(jù)可以看出，從2008年到2012年對家電板塊的政府補(bǔ)貼額度呈現(xiàn)拋物線形，在2010年達(dá)到頂峰，隨后2011年和2012年下滑，但到了2013年對家電板塊的補(bǔ)貼又重拾升勢。

　　與此同時，和文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的公司獲取補(bǔ)助的數(shù)額則呈一路上升的態(tài)勢，雖然在2013年增速放緩。包括了互聯(lián)網(wǎng)傳媒、影視動漫、有線電視網(wǎng)絡(luò)等61家文化傳媒A股上市公司中，它們所獲補(bǔ)貼總額已從2008年3.39億元上升至2013年的17億元左右，累計漲幅超400%。這其中2010年和2012年增長迅猛，2010年增幅達(dá)到了119%，2012年增幅為51.4%。

　　中投顧問高級研究員任浩寧認(rèn)為，隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局的變化，政府補(bǔ)助已出現(xiàn)從逐步下滑的傳統(tǒng)制造業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的跡象。“以鋼鐵為例，2012年以后，先前萬億投資盛宴逐步退潮，鋼鐵業(yè)陷入嚴(yán)重產(chǎn)能過剩的境地，行業(yè)利潤大幅下滑。此時，先前頻頻向鋼廠提供補(bǔ)貼的政府行為普遍被外界詬病，高額補(bǔ)貼勢必得到遏制?！?

　　任浩寧認(rèn)為，相比傳統(tǒng)工業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)無污染，以創(chuàng)新為核心競爭力，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成為了各級政府關(guān)注的對象。

　　票房過5億可獲千萬獎勵 華誼連獲補(bǔ)貼

　　在61家公司中，獲取補(bǔ)貼總額排名前10位的公司中，華誼兄弟屢屢榜上有名。

　　實際上，隨著過去兩年間國內(nèi)電影電視行業(yè)爆棚式發(fā)展，華誼兄弟從政府補(bǔ)貼中獲利頗豐。

　　同花順提供的數(shù)據(jù)顯示，2008年，華誼兄弟所獲的補(bǔ)貼數(shù)額僅為383萬元，但此后5年間一路飆升，分別為1101萬元、1129萬元、2753萬元、6539萬元、7921萬元。

　　2012年，國家電影發(fā)展專項資金管委會發(fā)布扶持政策。新政規(guī)定，票房達(dá)到5億元之上的國產(chǎn)影片，制片方可獲得1000萬元的獎勵。外界看來，這一新政對電影事業(yè)正值高峰發(fā)展時期的華誼兄弟來說可謂巨大利好。

　　2012年下半年以后，華誼投拍的電影《畫皮2》、《十二生肖》；2013年上映的《西游降魔篇》《狄仁杰2》以及《私人訂制》票房均超過5億元，按上述新規(guī)，在5部電影上華誼就錄得補(bǔ)貼達(dá)5000萬元。根據(jù)此前媒體的統(tǒng)計，2013年華誼兄弟全年電影票房突破30億元，公司當(dāng)年獲取的補(bǔ)貼總額也累計達(dá)到7900多萬高峰。

　　在影視板塊之外，華誼近來積極布局文化旅游地產(chǎn)。2011年之后，公司已經(jīng)先后打造了?？隈T小剛電影公社、蘇州電影世界、上海華誼文化城等旅游項目。這些旅游地產(chǎn)將建造過往華誼電影中的經(jīng)典場景，用以吸引游客。

　　有媒體質(zhì)疑華誼是在借地生財，以文化旅游名義低價拿地，是一種變相拿補(bǔ)貼的方式。

　　補(bǔ)貼成歌華有線扭虧利器

　　此外，補(bǔ)貼正成為一些公司的扭虧利器。

　　在同花順?biāo)y(tǒng)計的61家獲取政府補(bǔ)貼的文化產(chǎn)業(yè)公司中，歌華有線連續(xù)三年所獲補(bǔ)貼額度最高，但其營業(yè)收入增長卻持續(xù)趨緩，2013年還出現(xiàn)了負(fù)增長。

　　這家公司成立于1999年，主營業(yè)務(wù)是廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的建設(shè)開發(fā)和服務(wù)，是北京唯一一家壟斷有線電視渠道資源的國有傳媒企業(yè)，截至目前，在北京地區(qū)擁有超過500萬戶的有線電視用戶。

　　但因為互聯(lián)網(wǎng)用戶群體快速擴(kuò)張，歌華有線電視用戶增長趨緩；同時，機(jī)頂盒改造換代的高額折舊費(fèi)用又大大攤薄了公司利潤。這讓公司2007年前業(yè)績出現(xiàn)下滑。在業(yè)績壓頂?shù)臅r候，這家老牌文化類企業(yè)連續(xù)收獲巨額政府補(bǔ)貼，2008年至2010年間，公司財報顯示錄得營業(yè)外政府補(bǔ)助分別為3554萬、4176萬、2.36億元。

　　從2011年開始，該公司業(yè)績開始回暖，年歸屬凈利呈現(xiàn)2.79億、2.97億、3.77億逐步升高的態(tài)勢。但在扣除非經(jīng)常性損益之后，公司凈利卻出現(xiàn)-8805萬、-1.3億、-6617萬的狀態(tài)。同花順數(shù)據(jù)顯示，同期該公司獲取政府補(bǔ)助分別為3.05億、4.19億、4.15億元。在外界看來，政府空前力度的補(bǔ)貼是該公司扭虧的關(guān)鍵，其也避免了連續(xù)虧損被退市的命運(yùn)。

　　交叉補(bǔ)貼引發(fā)質(zhì)疑

　　另一些文化類公司，因橫跨不同領(lǐng)域被交叉補(bǔ)貼的現(xiàn)象也被投資者詬病。

　　主營游戲的上市公司中青寶，2010年公司旗下的紅色游戲《亮劍》獲得了250萬元的補(bǔ)貼收入。而在2012年年初，中青寶曾公告稱，一次性收到政府對于公司互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的扶持補(bǔ)貼款420萬元。

　　中青寶因為橫跨傳媒游戲和互聯(lián)網(wǎng)兩個行業(yè)，從不同渠道獲取補(bǔ)貼遭到了質(zhì)疑。外界認(rèn)為，由于國家層面推出振興文化產(chǎn)業(yè)，各地方政府職能部門如工信局、科技局、經(jīng)貿(mào)局等都出臺了多種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對于善于研究政策的企業(yè)，就會根據(jù)政府制定的補(bǔ)貼計劃進(jìn)行相應(yīng)的申請，經(jīng)常拿一份材料申請多個部門的補(bǔ)貼。

　　專家稱補(bǔ)貼不如減稅

　　業(yè)內(nèi)認(rèn)為，當(dāng)國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展至一定規(guī)模之后，財政補(bǔ)貼和扶持政策往往會降低行業(yè)效率和破壞公平，通過稅收調(diào)整行業(yè)格局促進(jìn)企業(yè)發(fā)展會是更好的選擇。

　　“從目前來看，對文化產(chǎn)業(yè)的財政補(bǔ)貼有一定助推，但效果不明顯、作用有限?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)教授、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青表示，目前文化產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策執(zhí)行的問題在于難以落地，“很多企業(yè)往往是先拿錢再做事，財政資金難以落實到優(yōu)質(zhì)的項目和資源上去，形成浪費(fèi)?！?

　　他舉例表示，在影視行業(yè)內(nèi)，比如電影票房取得佳績之后，有一定良好的社會反響和傳播，給予一定獎勵資金，是可取的；但反過來，很多文化公司在各地投資旅游地產(chǎn)，地方政府為追求政績一路綠燈，給予相應(yīng)的政策和補(bǔ)貼支持，就不可取。

　　葉青認(rèn)為，由于國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)整體較弱，在初期階段給予財政政策支持可以理解，但產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，就不應(yīng)該再補(bǔ)貼，而應(yīng)通過減稅的方式調(diào)節(jié)。

　　“相比來說，稅收是一種更公平、透明、有效、及時的補(bǔ)貼方式，值得廣泛研究使用?！比~青表示，減稅可以使每一個文化企業(yè)得到普惠，而先征稅再補(bǔ)貼的做法，是一種低效率、欠公平的做法，也給貪腐尋租留下了空隙。