“全國假日辦”運(yùn)行14年后撤銷 業(yè)內(nèi)分析

　　本報(bào)訊 （記者索冬冬）國務(wù)院15日公告稱，已批準(zhǔn)建立國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議制度，而“全國假日辦”運(yùn)行14年后撤銷，其職能并入國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議。此次調(diào)整有業(yè)內(nèi)人士解讀為政策從“假日旅游”轉(zhuǎn)向“帶薪休假”，但不少消費(fèi)者擔(dān)憂“竹籃打水一場空”，黃金周、帶薪休假最后都沒了，現(xiàn)實(shí)中不少上班族仍面臨著“無假可休”、“有假不敢休”等問題。

　　有業(yè)內(nèi)人士表示，帶薪休假若落實(shí)能達(dá)到多方共贏，緩解景區(qū)在淡旺季的供需矛盾。

　　解讀：

　　“黃金周”轉(zhuǎn)向“帶薪休假”

　　此次調(diào)整也被業(yè)內(nèi)人士解讀為從“黃金周”向“帶薪休假”轉(zhuǎn)向。此前國務(wù)院公布《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，特別要求落實(shí)職工帶薪休假制度，鼓勵職工靈活安排休假，高?？梢詫罴贂r間進(jìn)行調(diào)整，中小學(xué)可安排放春假。

　　但有分析指出，在我國各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障存在較大差距的背景下，各家企業(yè)競爭激烈、用工制度并存的情況下，短時間內(nèi)大面積推行帶薪休假難度也很大。

　　券商：

　　景區(qū)多頭管理或緩解

　　據(jù)了解，此次建立的聯(lián)席會議由旅游局等28個部門組成，旅游局為牽頭單位。對比此前的全國假日旅游部際協(xié)調(diào)會議，國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會議均提格擴(kuò)容。

　　有券商人士表示，此次調(diào)整充分體現(xiàn)了最高層面對旅游行業(yè)的重視，旅游行業(yè)將面臨更好的政策環(huán)境。各部門之間的運(yùn)行更為順暢，景區(qū)面臨的多頭管理問題有望得到緩解，景區(qū)開發(fā)有望更為高效、有序。

　　分析指出，在多部門牽頭之后，旅游行業(yè)與其他領(lǐng)域的融合會更加順暢，如高鐵等交通設(shè)施有望在站點(diǎn)設(shè)置方面對旅游業(yè)傾斜，旅游目的地的通訊設(shè)施有望更完善，旅游行業(yè)與其他業(yè)態(tài)的融合會更加順暢，如傳媒、教育、體育、養(yǎng)老等，旅游公司的發(fā)展空間進(jìn)一步打開。

　　旅行社：

　　帶薪休假將多方受益

　　由于假期集中，以往每到“黃金周”，熱門景區(qū)都被人潮占據(jù)，被外界戲稱為“旅游看人”，黃金周拉動經(jīng)濟(jì)的作用也開始出現(xiàn)松動。有業(yè)內(nèi)人士表示，以往人們出游時間選擇少，都集中在黃金周假期，不僅令旅游景區(qū)壓力增大，影響旅游體驗(yàn)，而且也讓游客產(chǎn)生厭惡心理，影響行業(yè)長期發(fā)展。去年開始不少消費(fèi)者也都已經(jīng)選擇拼假游，錯峰出游的價格更便宜，而且選擇會更多。有旅行社人士則表示，帶薪休假落實(shí)的話，能達(dá)到多方共贏的效果。一方面可以分流出游人群，緩解景區(qū)在淡旺季的供需矛盾，提供更好的服務(wù)，旅行社方面也可以針對時令、氣候等開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品，而不是在假期時“一窩蜂”地推出。若帶薪休假能有效落實(shí)，則無論新舊放假制度，估計(jì)消費(fèi)者都可以接納，在更適宜的氣候以更加理性的心態(tài)出游。

　　問題：

　　帶薪休假面臨難題

　　值得注意的是，不少消費(fèi)者也表示出擔(dān)憂。有市民表示，別到時候搞得小長假、黃金周取消了，帶薪休假也沒能落實(shí)。更有人指出，沒有了統(tǒng)一的假期，如果只是讓企業(yè)自行選擇，估計(jì)就沒有假期了。

　　出現(xiàn)這種擔(dān)心也并非偶然，帶薪休假在現(xiàn)實(shí)中面臨著種種“難題”。一方面是不少企業(yè)帶薪休假制度并未完善落實(shí)，而且不少上班族擔(dān)心丟飯碗、工資受影響等現(xiàn)實(shí)問題；另一方面則是帶薪休假遲遲未能落實(shí)。

　　市民于先生表示，雖然有幾天的帶薪年假，但是只發(fā)基本工資，績效工資都沒了，自己現(xiàn)在在還房貸，工資少了壓力很大。有上班族也反映，請假不僅流程麻煩，而且領(lǐng)導(dǎo)都不休假自己也不好提出來，“平時周六都會額外上半天班，更別提請好幾天假了”。

　　相比之下，部分國家的帶薪年假制度更加完善，如具體規(guī)定帶薪休假時間、發(fā)放額外的度假津貼等等。