繼7月后，8月當(dāng)月我國(guó)實(shí)際使用外資（FDI）金額為72億美元，同比下降14%。中國(guó)近期的反壟斷調(diào)查，與FDI下降是否有關(guān)聯(lián)？“現(xiàn)在沒有數(shù)據(jù)支撐上述說法，”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在9月16日的例行新聞發(fā)布會(huì)上表示。

　　值得注意的是，沈丹陽還透露，“外資三法”的修訂已經(jīng)列入《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃》，希望通過修訂構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)國(guó)際通行規(guī)則發(fā)展要求的外商投資法律體系，為外商在華投資創(chuàng)造更加穩(wěn)定、透明和可預(yù)期的法律環(huán)境。

　　制造業(yè)處于去庫存狀態(tài)

　　商務(wù)部16日公布，今年1—8月，外商投資新設(shè)立企業(yè)15200家，同比增長(zhǎng)5%；實(shí)際使用外資金額783.4億美元，同比下降1.8%。8月當(dāng)月，外商投資新設(shè)立企業(yè)1951家，同比增長(zhǎng)5.2%；實(shí)際使用外資金額72億美元，同比下降14%。

　　“從大趨勢(shì)上看，中國(guó)對(duì)外資利用的迫切程度不比從前?！睂?duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)倫理研究中心主任劉寶成表示，此前外資進(jìn)入中國(guó)的動(dòng)力在于較低的勞動(dòng)力成本以及環(huán)境準(zhǔn)入門檻。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐加快，這個(gè)因素不復(fù)存在，導(dǎo)致外資流向成本要素更低的東南亞國(guó)家。在劉寶成看來，目前我國(guó)制造業(yè)已經(jīng)接近飽和，處于大量去庫存的狀態(tài)，制造業(yè)利用外資比例下降較多。

　　利好消息是，我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)正在逐步改善。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額275億美元，同比下降15.7%，在全國(guó)總量中的比重為35%。相較之下，同期服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額432.7億美元，同比增長(zhǎng)8.9%，在全國(guó)總量中的比重為55%。

　　與全國(guó)利用外資數(shù)據(jù)不景氣相比，中部地區(qū)實(shí)際使用外資形勢(shì)較好。數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，中部地區(qū)實(shí)際使用外資79.6億美元，同比增長(zhǎng)14.8%。同期，東部地區(qū)實(shí)際使用外資金額649.8億美元，同比下降2.8%。西部地區(qū)實(shí)際使用外資54億美元，同比下降10.1%。

　　“中部地區(qū)對(duì)外資的吸引力度正處趕超東部的階段?！眲毘烧f，這對(duì)西部是個(gè)啟示，說明僅僅依靠政府二次轉(zhuǎn)移支付，不足以支撐可持續(xù)發(fā)展。吸引外資進(jìn)入后，勞工技能、管理水平、政府職能能否跟上是個(gè)挑戰(zhàn)。

　　反壟斷涉外企業(yè)僅10%

　　雖然8月FDI下降幅度比7月的16.95%略有減小，但連續(xù)兩月的FDI處于兩位數(shù)的下降，引發(fā)業(yè)界聯(lián)想。有人士直指，這與近期的反壟斷是否存在關(guān)系？

　　“現(xiàn)在沒有數(shù)據(jù)來支撐這樣的說法?！鄙虻り栐谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示，商務(wù)部正在研究相關(guān)的外商投資的投入流出和貿(mào)易的情況，“目前沒有特別異常的變化?！?/p>

　　此前，商務(wù)部就澄清，中國(guó)依法對(duì)涉嫌壟斷行為開展調(diào)查是促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要內(nèi)容。查處壟斷行為是國(guó)際通行做法，在中國(guó)無論是內(nèi)資企業(yè)還是外商投資企業(yè)，如果觸犯了法律都應(yīng)受到制裁，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年8月底，國(guó)家發(fā)改委共查處企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)組織335家，其中外資企業(yè)33家，約占其查處企業(yè)總數(shù)的10%；內(nèi)資企業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)302家，約占90%。

　　“外資法”修訂已入規(guī)劃

　　沈丹陽在發(fā)布會(huì)上還透露，“外資三法”的修訂已經(jīng)列入《十二屆全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃》。目前商務(wù)部正在積極調(diào)研進(jìn)行論證，廣泛征求意見，歡迎社會(huì)各界包括外國(guó)投資者提出意見和建議。

　　所謂“外資三法”是指《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》。早在十八屆三中全會(huì)的《決定》中就明確，“統(tǒng)一內(nèi)外資法律法規(guī)，保持外資政策穩(wěn)定、透明、可預(yù)期”。

　　沈丹陽介紹，目前中國(guó)（上海）貿(mào)易自由試驗(yàn)區(qū)內(nèi)正在積極探索對(duì)外商投資試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇的管理模式，在試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施“外資三法”中的行政審批，將合同章程審批改為備案管理?！斑@是中國(guó)外商投資體制改革邁出的實(shí)質(zhì)性一步，也是對(duì)下一步外商投資法律調(diào)整進(jìn)行的有益嘗試?！鄙虻り栒f。

　　南方日?qǐng)?bào)駐京記者 趙曉娜