北斗的基本功能是導(dǎo)航、定位和授時，通過與其他產(chǎn)業(yè)融合，成為新時空為主體的智能信息產(chǎn)業(yè)，包括泛北斗與GNSS、GIS、RS形成導(dǎo)航與位置服務(wù)，再與聲光機電磁、泛在感知、云計算、大數(shù)據(jù)、普適傳輸、有線和無線通信等構(gòu)成新時空服務(wù)體系，再外面一層是高端制造業(yè)、先進軟件業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綜合數(shù)據(jù)業(yè)等新一代信息技術(shù)，形成智能信息產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用到物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域，底層是基礎(chǔ)設(shè)施與標準體系、系統(tǒng)集成與技術(shù)融合。近日在烏魯木齊舉辦的北斗應(yīng)用峰會上，專家仁者見仁智者見智，共同把脈北斗應(yīng)用發(fā)展。

　　GPS在我國已經(jīng)落地20多年，無論應(yīng)用規(guī)模、應(yīng)用水平、產(chǎn)品性能都走到了前列，從這點上說，北斗屬于后來者。面對GPS的先發(fā)優(yōu)勢，我們在國內(nèi)外的衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用市場中，如何生存和取得競爭優(yōu)勢？

　　中國工程院院士許其鳳：北斗推向民用以后，與GPS存在競爭和比較的問題。比什么呢？主要比兩個，一是性能，二是價格。同時還要考慮安全因素，如果在關(guān)鍵時刻GPS不讓我用了怎么辦？斯諾登告訴我們GPS有沒有后門的問題，后門不在我們手上，在人家手上。

　　第二是在精度上，北斗和GPS差不多，有時還高一些，主要表現(xiàn)是高程，北斗的高程精度越到低緯度越高，也就是在東南亞我們有最高的精度。國外近期主要是東南亞，這是我們的有利條件。再一個就是我們有一個廣義差分的網(wǎng)，是和系統(tǒng)同時建的。我們的廣義差分網(wǎng)是世界上覆蓋最大的，不僅是國內(nèi)，包括我們服務(wù)區(qū)都可以覆蓋到。

　　第三個特點是，我們有位置報告和報聞通訊功能。這個功能是用在其他通訊手段或者空白地方，或者是不太方便的地方，也就是特定的場合，特定的環(huán)境中，別人代替不了的。

　　關(guān)于價格和產(chǎn)量關(guān)系，如果芯片的產(chǎn)量增加10倍，芯片的價格降到原來的1/3，整機也是這個規(guī)律，也就是說，如果我們的用戶量和產(chǎn)量增大，價格必然降下來 。由于我們國家有廣大的市場，有很大的需求，價格的問題我本人是比較有信心的。

　　此外，我們還有政策的優(yōu)勢，這個優(yōu)勢起很大作用。

　　用戶設(shè)備性能是影響用戶使用的一個重要因素。當前，小型化、智能化是GPS用戶設(shè)備現(xiàn)階段發(fā)展的一個明顯標志。北斗用戶設(shè)備小型化的問題解決了嗎？是否已經(jīng)可以與智能手機等終端設(shè)備結(jié)合使用了？

　　北斗地面應(yīng)用系統(tǒng)總師吳光輝：在促進北斗終端國產(chǎn)化應(yīng)用方面，要抓核心芯片的發(fā)展，并且要堅持不懈持之以恒。核心芯片體現(xiàn)在尺寸、重量、成本等要素上。核心的問題是要用這些載體來搭載我們的關(guān)鍵技術(shù)。然后，這些關(guān)鍵技術(shù)通過小型化的應(yīng)用，在用戶感受上體現(xiàn)中國北斗自主知識產(chǎn)權(quán)。

　　雖然美國GPS經(jīng)歷了30年的芯片和系統(tǒng)發(fā)展，但是北斗的建設(shè)已經(jīng)趕超的非常接近。從芯片線寬工藝來衡量，我們成熟的55納米工藝已經(jīng)用于工程化了。

　　從整個芯片來看，代表一個國家和一些工業(yè)部門在微電子技術(shù)方面在前沿水平能力。發(fā)展芯片，一個是從工藝和微電子前沿技術(shù)，還有從設(shè)計上強調(diào)多元的綜合和集成。多元的綜合與集成也就是多種信息能力的體現(xiàn)，多種功能組合是現(xiàn)代的趨勢。在電磁兼容復(fù)雜環(huán)境下，如何做到抗干擾、抗欺騙、自適應(yīng)能力，這是一個綜合元素多元組合信號處理方案。

　　對射頻芯片也是極具挑戰(zhàn)的，從目前北斗現(xiàn)實情況看，所用到的射頻集成電路的工藝條件，目前還停留在130納米C這種狀態(tài)。為什么會有這樣差異呢？從技術(shù)發(fā)展來講，國外已經(jīng)能夠把射頻芯片和機帶芯片合二為一作為單一芯片使用，而北斗由于工藝條件和線寬條件不一樣，是分成兩個內(nèi)核，兩個單帶，然后在一個芯片中作了SIP封裝。

　　通過芯片的情況反映出，要擴大規(guī)模，才能夠降低成本，還使得我們的裝備、商業(yè)行為達到滿意的推廣應(yīng)用價值。才能實現(xiàn)我們4000億長期產(chǎn)業(yè)化的目標。我們今后有大量艱巨的任務(wù)需要同仁共同努力，北斗關(guān)鍵技術(shù)和成果能夠有一個新的藍圖。

　　北斗系統(tǒng)應(yīng)用已經(jīng)滲透到各個行業(yè)、各個領(lǐng)域，呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但在應(yīng)用推廣過程中，我們也看到，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)具有基礎(chǔ)性、融合性的特征，其應(yīng)用涉及了多個部門、多個系統(tǒng)，這些都為我們管理工作提出了新課題。對此情況，從國家層面上如何加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，完善優(yōu)化管理體系？

　　中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用管理中心副主任李煒：現(xiàn)在整個北斗的應(yīng)用應(yīng)該說涉及到方方面面，涉及到很多主管的政府部門。 北斗系統(tǒng)應(yīng)用推廣不是一個部門的事情。目前國家各部委、行業(yè)主管部門和地方政府都對北斗應(yīng)用推廣進行了大力的支持。如何使北斗應(yīng)用有序、健康的發(fā)展，減少重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展，是包括應(yīng)用管理中心和各有關(guān)部門在內(nèi)的各方都應(yīng)該關(guān)注的問題。

　　各有關(guān)部門應(yīng)該深入分析和研究北斗應(yīng)用發(fā)展的特點和規(guī)律，建立相應(yīng)機制。我個人認為北斗系統(tǒng)應(yīng)該區(qū)分工程建設(shè)、運行管理和應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)化等幾階段內(nèi)容，按照國家現(xiàn)有機構(gòu)的職能分工，成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門，對國家政策、應(yīng)用體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準等各個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，形成合力、共同推動北斗應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)化、普及化、大眾化、國際化。

　　北斗系統(tǒng)在國內(nèi)應(yīng)用發(fā)展總體情況如何？ 國內(nèi)在推動北斗應(yīng)用發(fā)展方面還存在哪些問題？

　　科技部國家遙感中心戰(zhàn)略專家組專家曹沖： 整個全球的GNSS正在大發(fā)展、大轉(zhuǎn)折的過程中，北斗抓住了這個很重要的機遇。我們國家有很大的市場，怎么把握整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有相當大的挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)在要求我們在兩三年之內(nèi)快速、健康、大規(guī)模把整個北斗產(chǎn)業(yè)推動起來。 我研究過高通GPS網(wǎng)，第一年推了400萬套，第二年推了1000萬，第三年推了一個億。我們就應(yīng)該有這個量，快速發(fā)展機不可失。

　　第二是健康。健康的發(fā)展很重要，現(xiàn)在為什么要提健康，就是因為有不健康因素。我們的大環(huán)境很好，但我們有的宣傳有一定的忽悠成分。千萬不要忽悠，我們要實實在在干，企業(yè)不能忽悠政府，政府不要忽悠企業(yè)。大家相互不要忽悠，認認真真把產(chǎn)業(yè)做好，這是現(xiàn)在很關(guān)鍵的。宣傳要抓住主要的東西，要宣傳正能量，要推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保證健康發(fā)展很重要。

　　第三是規(guī)模。要做規(guī)模我們有一定的基礎(chǔ)，我們突破1000億產(chǎn)值七年才實現(xiàn)。后邊任務(wù)很重，北斗整體推進發(fā)展，4000億產(chǎn)值要努力去干。處理好短期發(fā)展和長遠發(fā)展的關(guān)系，國內(nèi)市場和國外市場的關(guān)系，這樣我們就能實現(xiàn)4000億。

　　2013年9月國務(wù)院發(fā)布的《國家衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，是國家推動北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件，這個文件的推出，對國內(nèi)北斗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有什么影響？

　　發(fā)改委衛(wèi)星應(yīng)用專家組專家呂子平：規(guī)劃其實是北斗動員令，確定了兩個很硬的指標。一是2020年要達到4000億的指標，二是國內(nèi)北斗市場占有率達到60%。

　　規(guī)劃是面對國際國內(nèi)兩個市場以及技術(shù)應(yīng)用、國際競爭力確定創(chuàng)新發(fā)展的思路，強調(diào)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)、市場、開放四個原則，完善政策、法規(guī)、標準方面的5項保障措施，歸納6大任務(wù)，一是夯實基礎(chǔ)，二是突破關(guān)鍵技術(shù)，三是強制性推廣視頻的應(yīng)用，四是行業(yè)應(yīng)用，五是促進大眾應(yīng)用和推進國際化應(yīng)用。凝聚5個工程：基礎(chǔ)工程、創(chuàng)新工程、安全工程、大眾工程、國際工程。

　　規(guī)劃發(fā)布以后，發(fā)改委制定了2014—2016年實施方案。今年9月份支持了20個項目。這里面我們落實規(guī)劃做了三件大的工作： 一是強調(diào)基礎(chǔ)工程、 二是強調(diào)安全和行業(yè)應(yīng)用、三是區(qū)域和大眾應(yīng)用。 這三個方面體現(xiàn)了五個方面的思想：一是北斗的定位指標接近GPS，甚至還要好一點。我們抓的第一件工作是把室內(nèi)外定位和北斗定位溶在一起。如果能實現(xiàn)室內(nèi)、室外結(jié)合在一起，在一個芯片實現(xiàn)，是對北斗的一個很大的補充。

　　第二個思想就是希望能夠有量突破，消費電子、智能手機，要求到2014年實現(xiàn)2千萬臺的量。量不實現(xiàn)，應(yīng)用起不來，大眾應(yīng)用起不來，很多的工作只能是行業(yè)里轉(zhuǎn)，價格優(yōu)勢體現(xiàn)不出來。

　　第三個思想，除了大眾應(yīng)用外，希望實現(xiàn)縱深的突破，高精度應(yīng)用。第四要強調(diào)和行業(yè)的結(jié)合。第五，要強調(diào)區(qū)域的應(yīng)用深度結(jié)合，北斗的位置服務(wù)和城市化建設(shè)各個領(lǐng)域深度結(jié)合，以提高城市的服務(wù)和管理的能力。