兩年來，營山縣超三成建設(shè)用地投向民生項目 □本報記者 趙若言

　　9月5日，南充市營山縣，占地52畝的城北凈水廠項目正在抓緊建設(shè)，建成后，困擾營山縣老百姓多年的用水難問題將一去不返。

　　營山縣自來水公司經(jīng)理王雙全說，凈水廠建設(shè)能夠順利推進(jìn)，得益于土地要素保障?！拔覀儓猿止?jié)約集約用地，按照保重點、保民生的原則安排供地，近兩年，超過三成的建設(shè)用地投向了民生項目?！睜I山縣國土資源局局長郭顯華說。

　　土地如何用？算好群眾利益這本賬

　　“中醫(yī)院啥時候建好喲？”9月5日，在營山縣城北部新區(qū)，營山縣中醫(yī)醫(yī)院分院施工現(xiàn)場外，住在附近的居民董福至詢問工作人員。

　　解決老百姓看病難是營山縣民生用地的另一個傾斜重點。營山縣衛(wèi)生局局長楊茂康介紹：“今年，光是已開工項目就有占地10多畝的殘疾人保健中心、占地25畝的婦幼保健院、占地60畝的中醫(yī)院以及投資3.5億元的人民醫(yī)院分院。待這幾個項目建成后，預(yù)計一年可提供約50萬人次的門診量?！?/p>

　　而站在距中醫(yī)醫(yī)院施工現(xiàn)場不遠(yuǎn)的一處坡地上，郭顯華告訴記者，之前營山縣沒有車管所，通過土地要素保障，又一個民生問題即將得到解決。以不占耕地為前提，占地120畝的車管所選址在這片坡地上，利用14米的自然高差分層建設(shè)，把公安局警察訓(xùn)練用地、駕校等也納入其中，現(xiàn)在已經(jīng)破土動工。

　　目前，營山縣在建的民生項目還有學(xué)校、保障房、污水處理廠、垃圾處理廠等。據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，營山縣共投放民生用地2509畝，是同期商品住宅和工業(yè)用地的2倍。

　　為什么舍得拿出有限的建設(shè)用地，優(yōu)先用在“不賺錢”的民生領(lǐng)域？

　　營山縣縣長羅明遠(yuǎn)認(rèn)為，把土地用在民生上，就是把寶貴的資源用在了“刀刃上”?！盃I山縣是人口大縣，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中一定要以人為本，在土地等資源配置上，不能簡單地算經(jīng)濟(jì)賬，而是要算社會效益、群眾利益這本民生賬。所以必須適度調(diào)控房地產(chǎn)用地，在土地投放上精打細(xì)算，真正實現(xiàn)土地利用效率最大化?！?/p>

　　土地從哪來？喚醒沉睡的土地

　　營山縣重點工程和民生項目用地每年需求3000-5000畝，而省上安排到縣上的新增建設(shè)用地年度計劃指標(biāo)只有750-900畝。

　　怎么辦？喚醒沉睡的土地。

　　營山縣國土資源局針對閑置土地和低效土地的回收出臺了一系列政策。例如，建立完善的退出機制，對于生產(chǎn)違規(guī)或進(jìn)行變性土地經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行黃牌預(yù)警，并及時清理；對于斷續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，幫助其轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)；對于閑置土地，與企業(yè)協(xié)商收回或讓給小微企業(yè)使用等。

　　2013年以來，整理出1300畝工業(yè)用地。“依法收回的土地，大多用在發(fā)展民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目上了?！绷_明遠(yuǎn)畫了一個圓圈，“形成良性循環(huán)。民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可估量的作用?！?/p>

　　比如營山縣計劃用三年建成四川省首個縣級城市繞城環(huán)線。營山縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局總規(guī)劃師李劍鋒稱，建成后，一環(huán)路將成為未來城市的主骨架，可帶動環(huán)內(nèi)環(huán)外近10平方公里的城市開發(fā)，拓展城市空間近一倍。

　　“路還沒修好，投資就已經(jīng)跟著來了?！绷_明遠(yuǎn)笑著介紹，金德管業(yè)、恒陽牛業(yè)等重點工業(yè)項目相繼落戶營山縣第二工業(yè)集中區(qū)。在規(guī)劃的3平方公里物流園區(qū)內(nèi)，億聯(lián)、泰合、九龍三大商貿(mào)城和云鳳山城市綜合體、“北部新城”城市綜合體都在加班加點建設(shè)。