本報(bào)記者 程鴻飛 通訊員 苗保田 薄錚

　　“我家的地‘托’給合作社了，省事省心不說，我也可以自由地做點(diǎn)自己想做的事兒了！”在山東省聊城市東阿縣美豐糧食種植專業(yè)合作社，社員劉文一說起土地托管心里就高興。

　　劉文說的“托”地，就是聊城市供銷社系統(tǒng)推行的“大田托管”服務(wù)。農(nóng)民和合作社簽訂托管協(xié)議，由托管方提供統(tǒng)一的播種、耕作、施肥、防治病害、灌溉、收獲服務(wù)，農(nóng)民“坐享其成”，在擁有固定收益的同時(shí)，還可專心去務(wù)工或搞其他經(jīng)營。

　　“農(nóng)業(yè)發(fā)展一靠政策、二靠科學(xué)、三靠服務(wù)?！绷某鞘形瘯浟址搴Ｑ院喴赓W地指出了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中舉足輕重的作用。作為農(nóng)業(yè)大市、勞務(wù)輸出大市，面臨著越來越多的農(nóng)村青壯年外出務(wù)工的現(xiàn)狀，圍繞農(nóng)村“誰來種地”、“怎么種地”、“怎樣把地種好”等問題，聊城市開展了一系列農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的探索和試驗(yàn)，培育和優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，將農(nóng)業(yè)“軟服務(wù)”化為增產(chǎn)增收的“硬實(shí)力”。

　　托管托起增收夢

　　把自己的地“托”出去，解放了自己，通過務(wù)工增加收入，這在聊城農(nóng)村已不是稀罕事。早在2010年，聊城市供銷社系統(tǒng)就開展了大田作物托管服務(wù)，由供銷社牽頭組建的合作社或者服務(wù)隊(duì)伍有償代為農(nóng)民管理土地，包括從種到收全程服務(wù)的“全托”和農(nóng)戶按需選擇服務(wù)項(xiàng)目的“半托”兩種服務(wù)形式。目前全市供銷系統(tǒng)托管的土地已達(dá)28.3萬畝。

　　“我現(xiàn)在把自己的5畝地都‘托’出去了，農(nóng)忙的時(shí)候給合作社打打工，不忙的時(shí)候自己就去鎮(zhèn)里找點(diǎn)活。每年土地托管收入能有四五千元，給合作社打工一天60元、一年能有三四千元，農(nóng)閑外出務(wù)工也能掙不少，一年下來總收入能有一萬五六吧！”在劉集鎮(zhèn)四合屯村，東阿縣美豐糧食種植專業(yè)合作社社員張來舉這樣告訴記者。

　　隨著供銷社系統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展，以及農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，依托供銷系統(tǒng)對(duì)土地進(jìn)行大規(guī)模托管的條件愈發(fā)成熟。東阿縣的美豐糧食種植專業(yè)合作社就是縣供銷社牽頭組建的大田托管合作社，合作社理事長劉新華介紹，合作社成立于2011年底，主要是給法國羅蓋特公司做訂單糯玉米，至今已發(fā)展為托管土地5300畝、覆蓋5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)村的大型合作社。

　　據(jù)介紹，這種土地托管的模式，以縣供銷社為主導(dǎo)，以農(nóng)資公司為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社為服務(wù)載體，以專業(yè)合作社為紐帶，對(duì)小麥、水稻、玉米等大田作物開展服務(wù)，實(shí)行大田作物統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一收割、訂單交售一條龍服務(wù)，形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。在不直接觸動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)民的聯(lián)合與合作，降低了生產(chǎn)成本，提高了糧食的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化種植水平，真正把農(nóng)民放心地從土地上“解放”出來。

　　“托管”形成了規(guī)模，托管的土地生產(chǎn)效率明顯提高。東阿縣供銷社黨委書記、理事會(huì)主任王興森介紹，一是農(nóng)資價(jià)格能低于市場價(jià)購進(jìn)；二是可以統(tǒng)一采用先進(jìn)種植技術(shù)，無人植保機(jī)飛防噴藥，移動(dòng)式變電器實(shí)現(xiàn)自動(dòng)噴灌、免深耕精播機(jī)種植玉米實(shí)現(xiàn)單粒單播免除人工剔苗等都實(shí)現(xiàn)了；三是大型農(nóng)業(yè)機(jī)械有了更多的用武之地。更加科學(xué)的種植方式、更加有效的田間管理和先進(jìn)的機(jī)械耕種收割，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力與各種生產(chǎn)資料的有效利用，節(jié)約了不必要的支出。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過土地托管，平均每畝為農(nóng)民節(jié)約生產(chǎn)成本100多元，畝均增收300元左右。

　　郵政送“綠”到萬家

　　2/3的網(wǎng)點(diǎn)和員工在農(nóng)村，聊城郵政在服務(wù)“三農(nóng)”方面有著獨(dú)特優(yōu)勢。正是抓住了這個(gè)優(yōu)勢，讓郵政和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這兩個(gè)本來扯不上多大關(guān)系的領(lǐng)域，在聊城這片土地上有了不小的交集，產(chǎn)生了實(shí)實(shí)在在的效益。

　　一個(gè)合作社，500畝地，一種新的模式，聊城郵政萬畝示范田計(jì)劃讓冠縣定遠(yuǎn)寨鄉(xiāng)金郭莊村的80戶人家，感受到了共同增收、共同富裕的新希望。8月初，記者在定遠(yuǎn)寨鄉(xiāng)的玉米田里看到，成片翠綠的玉米已經(jīng)一人多高，結(jié)出了飽滿的穗。金郭莊村玫瑰園合作社的理事長郭興旺指著這片地說：“種子和化肥統(tǒng)一采購，作物統(tǒng)一管理，方法比較科學(xué)，眼前這茬玉米長勢很好，還沒收獲就已經(jīng)以2.6元/公斤的價(jià)格被聊城市的一家公司訂購了。”

　　數(shù)月間，聊城郵政萬畝示范田在金郭莊村的第一筆收益40多萬元馬上就能給村民們兌現(xiàn)了。據(jù)了解，明年同片地塊間作的300多畝玫瑰也要開花，每斤玫瑰花預(yù)計(jì)能在市場上賣到十三四元一斤，效益將數(shù)倍增長。

　　談到郵政萬畝示范田帶來的新變化，郭興旺滔滔不絕：“最大的好處就是再也不用操心費(fèi)力跑市場買種子、化肥、農(nóng)藥，還擔(dān)心買到假冒偽劣產(chǎn)品了，郵政部門幫我們聯(lián)系生產(chǎn)廠家，統(tǒng)一采購優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，還承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。種植過程中有不懂的事情，郵政部門聯(lián)系縣農(nóng)業(yè)局的專家?guī)椭鉀Q。與此同時(shí)，銷售渠道也幫我們找好了，粗略一算，每畝比以前增收近千元不成問題?！?/p>

　　聊城郵政服務(wù)“三農(nóng)”萬畝示范田計(jì)劃已經(jīng)實(shí)施了3年多，全市示范田耕地面積已經(jīng)達(dá)到191萬畝，約占全市耕地的1/4，覆蓋了129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1647個(gè)村莊，同時(shí)，發(fā)起成立的糧食種植合作社社員已經(jīng)達(dá)到29萬戶。

　　“聊城市創(chuàng)建郵政服務(wù)‘三農(nóng)’萬畝示范田，當(dāng)屬山東省首創(chuàng)?！鄙綎|省郵政公司聊城市分公司副總經(jīng)理王開峰介紹，通過郵政服務(wù)“三農(nóng)”萬畝示范田建設(shè)，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供給農(nóng)民，指導(dǎo)他們科學(xué)種田，憑借郵政企業(yè)深入基層、廣布農(nóng)村的優(yōu)勢，在政府和農(nóng)民之間建起了一座橋梁，將中央及地方政府的各項(xiàng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處；在農(nóng)資生產(chǎn)廠家和農(nóng)民之間搭建了一座橋梁，打開了優(yōu)質(zhì)農(nóng)資通向農(nóng)村市場的通道。同時(shí)，整地播種、肥水管理、技術(shù)培訓(xùn)、病蟲害防治、機(jī)械收獲的“五統(tǒng)一”模式提高了科學(xué)種植水平，實(shí)現(xiàn)了集約化生產(chǎn)。

　　引出源頭活水來

　　“真沒想到，壓在箱底多年的林權(quán)證能換回這么多現(xiàn)金！”近日，高唐冠泉果木種植專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人任棟以200畝林權(quán)作為抵押，順利從高唐農(nóng)商銀行獲得65萬元貸款。

　　這要?dú)w結(jié)于高唐農(nóng)商銀行的“上門服務(wù)”。在市場調(diào)研時(shí)，高唐農(nóng)商銀行了解到這個(gè)年收入100余萬元、主要種植梨樹、棗樹及葡萄的合作社在擴(kuò)大經(jīng)營過程中面臨“擔(dān)保難”問題，便主動(dòng)與其聯(lián)系，提議他辦理了林權(quán)證抵押貸款。

　　雖然有農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、財(cái)政專項(xiàng)資金的扶持，但是這對(duì)于農(nóng)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)層次的迫切需要來說，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。而且，銀行貸款難、內(nèi)部資金互助風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金供求矛盾突出已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長的重大制約因素，推動(dòng)農(nóng)村金融改革、改善農(nóng)村金融服務(wù)已經(jīng)迫在眉睫。

　　針對(duì)這些問題，聊城市引導(dǎo)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)不斷創(chuàng)新貸款方式，開發(fā)出更靈活、更適應(yīng)農(nóng)民需要的貸款品種。建立完善農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)、林地使用權(quán)、小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)、農(nóng)用機(jī)械生產(chǎn)設(shè)施（大棚等）、存欄牲畜等提供便捷登記服務(wù)。推動(dòng)各縣（市區(qū)）建立農(nóng)村產(chǎn)品評(píng)估、收儲(chǔ)、流轉(zhuǎn)、處置服務(wù)平臺(tái)，為金融部門創(chuàng)新抵質(zhì)押方式，拓展抵質(zhì)押范圍提供必要條件和制度保障。針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)立政府控股或其他形式的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)施多種擔(dān)保方法，切實(shí)解決農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題。

　　糧食作物種植面積大，一旦遇到災(zāi)害，損失往往較大，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已無法滿足種糧大戶應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的需求。為此，聊城市將農(nóng)村保險(xiǎn)體系納入農(nóng)村金融體系建設(shè)框架，積極鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司在農(nóng)村設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，為農(nóng)村種養(yǎng)等行業(yè)提供保險(xiǎn)服務(wù)，建立完善的“三農(nóng)”保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

　　今年4月，高唐縣魚丘湖街道辦事處大楊村的種糧大戶楊紅軍取得了小麥商業(yè)保單。為盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，他的小麥同時(shí)參保了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)。有了這份保單，一旦楊紅軍種植的104畝小麥在保險(xiǎn)期間遭遇火災(zāi)、雹災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、凍災(zāi)、澇災(zāi)、旱災(zāi)或重大流行病蟲害等災(zāi)害，不僅可獲得最高320元/畝的政策性保險(xiǎn)賠償，還可獲得最高320元/畝的商業(yè)性保險(xiǎn)理賠。而這兩份保險(xiǎn)只需繳納保費(fèi)每畝12元。一畝地兩份險(xiǎn)，像楊紅軍一樣的土地流轉(zhuǎn)種糧大戶有了雙重保障。

　　“發(fā)展好農(nóng)業(yè)，搞好對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)工作，聊城責(zé)無旁貸?！绷某鞘惺虚L王忠林說。在今年的聊城市農(nóng)村工作會(huì)議上，一塊塊沉甸甸的獎(jiǎng)牌頒給了郵政、供銷等20家支持“三農(nóng)”工作的單位。這些年，通過母親河黃河的哺育，通過對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)堅(jiān)持不懈地探索，聊城已經(jīng)變成了天然糧倉。去年，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到115.7億斤，實(shí)現(xiàn)“十一”連豐，連續(xù)4年過百億斤，用占全國千分之一的土地生產(chǎn)了占全國百分之一的糧食；蔬菜總產(chǎn)達(dá)到1554萬噸，列山東省第一位。