外參

　　打敗擅長游擊戰(zhàn)的ISIS最終還得依靠地面部隊(duì)，但不肯派遣地面部隊(duì)直接參戰(zhàn)的政治堅(jiān)持，讓美國仍缺少徹底鏟除ISIS的戰(zhàn)略之錘。

　　“9·11”事件紀(jì)念之際，奧巴馬終于“亮劍”，通過電視講話全面闡述出美國打擊極端組織ISIS（伊斯蘭國）的新戰(zhàn)略。同時(shí)，為了提振士氣、表明決心，白宮隨后正式宣布與ISIS處于“交戰(zhàn)狀態(tài)”。

　　新戰(zhàn)略織就了一張?zhí)鬃SIS的大網(wǎng)：“擴(kuò)大版”的空襲范圍覆蓋了之前的行動(dòng)“盲區(qū)”，反擊了共和黨鷹派元老麥凱恩對(duì)原空襲計(jì)劃“軟弱無能”的非難。新方案宣布強(qiáng)化對(duì)敘利亞溫和反對(duì)派的軍事支持，回應(yīng)了前國務(wù)卿克林頓對(duì)奧巴馬當(dāng)局錯(cuò)失在敘利亞境內(nèi)解決ISIS問題“戰(zhàn)略良機(jī)”的指責(zé)。

　　同時(shí)，為了不讓民眾把空襲行動(dòng)看成又一次伊拉克戰(zhàn)爭，新戰(zhàn)略凸顯了很多的民主黨“特色”：不選擇單邊主義，突出反恐行動(dòng)的全球性、盟國行動(dòng)的一致性。不“唯軍事論”，強(qiáng)調(diào)多方合作阻斷ISIS的資金和人員輸入渠道的重要性。突出“標(biāo)本兼治”原則，在伊拉克和敘利亞社會(huì)內(nèi)部培育反對(duì)恐怖主義的內(nèi)在動(dòng)力，尤其是在伊拉克遜尼派穆斯林群體內(nèi)部。

　　近來，如何遏制ISIS、不讓恐怖分子再次襲擊美國成了熱門的政治話題。民調(diào)顯示，多數(shù)民眾都支持對(duì)ISIS的空襲行動(dòng)。但白宮發(fā)言人在把空襲ISIS行動(dòng)說成“戰(zhàn)爭”時(shí)并不那么理直氣壯。因?yàn)樵诿绹麘?zhàn)權(quán)在國會(huì)，而不在白宮。奧巴馬政府一邊“宣戰(zhàn)”、把空襲ISIS的行動(dòng)說成“全球反恐行動(dòng)”的一部分，一邊把空襲的預(yù)算案拋給共和黨控制的國會(huì)眾議院，勸導(dǎo)和施壓之意明顯。

　　奧巴馬政府不僅需要新戰(zhàn)略的實(shí)戰(zhàn)效果，也需要“視覺效果”——讓民眾相信空襲行動(dòng)有的放矢；讓國會(huì)共和黨人意識(shí)到，旁觀看笑話沒有“好處”；讓美軍全身而退，不再次深陷地區(qū)戰(zhàn)爭的泥潭。因此，總體看起來，該戰(zhàn)略更像一份奧巴馬政府在國會(huì)中期選舉前遞交的一份政治答卷，而不是指引“堅(jiān)定果敢”軍事行動(dòng)的新指針。

　　但是，不肯派遣地面部隊(duì)直接參戰(zhàn)的政治堅(jiān)持，讓美國仍缺少徹底鏟除ISIS的戰(zhàn)略之錘。不管美國空襲行動(dòng)的范圍多大，力度多強(qiáng)，打敗擅長游擊戰(zhàn)的ISIS最終還得依靠地面部隊(duì)。然而，在深度分裂的伊拉克，很大程度上，地面打擊ISIS的任務(wù)不得不依靠獨(dú)立傾向嚴(yán)重的庫爾德地方武裝。在敘利亞，反對(duì)派陣營內(nèi)的問題更復(fù)雜，外部援助稍有不慎便會(huì)趟進(jìn)渾水，適得其反。

　　無論如何，擴(kuò)大版的對(duì)ISIS的空襲行動(dòng)，意味著奧巴馬政府正在慢慢拾起被甩掉不久的前政府政治“包袱”。至于“包袱”能不能變?yōu)椤斑z產(chǎn)”，仍需邊打邊瞧。

　　□史澤華（北外副教授）