央廣網(wǎng)財經(jīng)9月13日消息（記者丁玲娜）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，上市公司獨董，一直飽受爭議，人們常調(diào)侃獨董“不獨”也“不懂”，花瓶獨董、簽字獨董，滋生了中國式獨董的亂象。昨天，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《上市公司獨立董事履職指引》，這是從2001年我國引入獨立董事制度以來，第一份規(guī)范性文件。有了自律公約，本應(yīng)該為中小股民代言的獨董，能否迅速找準(zhǔn)角色定位呢？ 面對獨董，小股民既羨且恨A股上市公司獨立董事，讓很多人既羨慕又不滿。羨慕的是獨董的高薪，近年來持續(xù)攀升。今年7月，從民生銀行辭去獨董職務(wù)的，國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長巴曙松，曾創(chuàng)下超百萬元的薪酬記錄。而獨董“一手拿錢，一手簽字放行”的行為，更讓眾多小股民憤憤不平，獨董很難真正成為中小股民的代言人。更嚴(yán)重的是，獨董往往成為上市公司向政府尋租的渠道，比如寧波銀行的年報中披露，公司6位獨董中，一度有5位擔(dān)任過政府官員。獨董的“中國式亂象”中國上市公司協(xié)會會長王建宙，總結(jié)出A股獨董的現(xiàn)狀：投資者、上市公司股東以及獨董自身不同的視角，匯聚成A股獨董的特有現(xiàn)象。王建宙：從投資者角度看，他們總覺得獨立董事發(fā)揮監(jiān)督作用不夠，在一些重大問題上堅持原則不夠；上市公司往往有兩重心理，一是非常重視選聘優(yōu)秀的獨董，使得投資者放心，但是上市公司管理層有時也擔(dān)心，公司那么多決策，是否能得到獨立董事的理解支持。從獨董自身來說，發(fā)揮作用當(dāng)中，真正非常清楚獨立董事義務(wù)和職責(zé)的還是不多。規(guī)范文件凸顯進步，根治亂象還需多管齊下《上市公司獨立董事履職指引》正式落地，A股上市公司將在選聘、薪酬等多方面進一步規(guī)范獨立董事制度，這是進步，比如要求“獨董無法符合獨立性條件的，應(yīng)當(dāng)提出辭職”、“連任時間不得超過6年”等等，然而要根治獨董的亂象，還要從多方面入手。知名財經(jīng)評論人葉檀，曾經(jīng)擔(dān)任過一家上市公司獨董。她的親身經(jīng)歷表明，獨董都由上市公司聘任，從上市公司獲取薪酬，這種機制導(dǎo)致獨董很多時候只能當(dāng)花瓶。葉檀：獨董拿的是上市公司的錢，他跟中小股東沒有利益糾葛，但是跟高管之間就有很強的利益糾葛。不要說投否決票，就是投棄權(quán)票，按照現(xiàn)在的規(guī)矩，你也要有詳盡的理由。所以獨董心灰意冷，不可能去說一些代表第三方的話。中國社科院金融研究所金融市場研究室副主任尹中立認(rèn)為，除了選聘機制這個根本原因之外，社會法制不健全，也給獨董亂象以可趁之機。尹中立：中國的獨董，也有很多受到了處分，但是盡義務(wù)的程度打了很大折扣，在法治不完善、社會誠信體系也不健全的情況下，獨董不可能超越這個環(huán)境。業(yè)內(nèi)人士建議，可以由相關(guān)行業(yè)協(xié)會建立獨董的人才儲備庫，負(fù)責(zé)遴選、隨機抽取，為了更好地保護中小股東利益，葉檀則建議，索性建立類別表決機制，讓中小投資者這個類別的股東充分行使權(quán)力。葉檀：獨董的錢不能從上市公司拿，我們現(xiàn)在有投資者保護基金，從中拿錢作為第三方給獨董支付費用，費用不能太高，其次如果利益區(qū)隔做不到，索性用中小投資者的類別表決機制取代獨董。 解決獨董問題不能簡單“拿來主義”中國的獨董制度需要繼續(xù)改進和完善。那么，國外的獨董制度是怎么運作的，能否拿來主義呢？其實，國外很多國家的獨董制度都有差異。就拿美國來說，美國上市公司的治理環(huán)境與中國有很多不同，建立獨董制度的初衷和目的也跟中國有差異。美國的上市公司股權(quán)分散，設(shè)立獨董制度，是為了解決高管的內(nèi)部人控制問題，由獨董形成制衡，保護股東利益不受侵犯，而中國的上市公司股權(quán)集中，獨董制度主要是為了解決一股獨大的問題，獨董的任務(wù)是監(jiān)督上市公司治理。因此，美國的獨董制度無法照搬到中國。再加上，中國的獨董都由上市公司聘任，定位不明、知情權(quán)無法保障、激勵作用缺失、缺乏剛性約束等等原因，導(dǎo)致了“中國式”獨董制度的煩惱和亂象。