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2025年04月22日 星期二

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將財(cái)政部門(mén)建成真正的核心預(yù)算機(jī)構(gòu)尚需努力

　　新預(yù)算法此次仍未明確在人大內(nèi)部建立審計(jì)委員會(huì)。這是為未來(lái)改革預(yù)留的空間。審計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化應(yīng)是大方向。隨著綜合預(yù)算以及預(yù)算細(xì)化等改革的推進(jìn)，預(yù)算權(quán)和支出管理權(quán)開(kāi)始向財(cái)政部門(mén)集中，改革前預(yù)算“碎片化”的局面開(kāi)始得到改善，財(cái)政部門(mén)也開(kāi)始邁向現(xiàn)代公共預(yù)算所說(shuō)的“核心預(yù)算機(jī)構(gòu)”。然而，預(yù)算“碎片化”仍未得到根本性的改觀。在政府內(nèi)部，財(cái)政部門(mén)的地位仍不是很高。在財(cái)政部門(mén)之外，其他部門(mén)仍然掌握著對(duì)某些資金的分配權(quán)，這些機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是一些“準(zhǔn)預(yù)算機(jī)構(gòu)”。為了將財(cái)政部門(mén)建成真正的“核心預(yù)算機(jī)構(gòu)”，可以考慮將資金分配完全集中到財(cái)政部門(mén)，使財(cái)政部門(mén)徹底超越目前這種會(huì)計(jì)導(dǎo)向的職能定位，將自己重塑成一個(gè)宏觀調(diào)控機(jī)構(gòu)。同時(shí)，在人大內(nèi)部建立專門(mén)的審計(jì)委員會(huì)。這樣既可以完善審計(jì)制度，也可以同時(shí)加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督。

　　作者單位：財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所

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