劉強(qiáng)

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》涵蓋了中小學(xué)、高職教育、高考招生等方面內(nèi)容，但其中最引人關(guān)注的無(wú)疑是高考制度改革。因?yàn)檫@是恢復(fù)高考制度以來(lái)最為全面和系統(tǒng)的一次改革，包括高中將不再分文理科、高考統(tǒng)考只考語(yǔ)數(shù)外三門功課等等。筆者認(rèn)為，高考制度改革不僅對(duì)全國(guó)的學(xué)生來(lái)講是個(gè)福音，對(duì)農(nóng)村學(xué)生更是一個(gè)利好消息，因?yàn)槠渲械募哟筠r(nóng)村地區(qū)學(xué)生招收比例、大幅度取消加分項(xiàng)目等政策，將在更大程度上縮小城鄉(xiāng)高招的差距，有利于更多的農(nóng)村學(xué)生能享受到良好的高等教育。

　　高考制度改革有利于增加農(nóng)村學(xué)生上大學(xué)特別是上重點(diǎn)大學(xué)的比例。目前的高考制度在城鄉(xiāng)和區(qū)域上尚存在著兩個(gè)“不盡公平”之處：一是中西部和人口大省高考錄取率低，二是農(nóng)村學(xué)生升入重點(diǎn)大學(xué)的比例低。對(duì)此，《意見(jiàn)》明確提出，要提高中西部地區(qū)和人口大省的高考錄取率。自2007年以來(lái)，國(guó)家層面即采取多項(xiàng)措施努力縮小區(qū)域高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)差距。2013年全國(guó)高考平均錄取率為76％，最低省份錄取率達(dá)到70％，兩者的差距由2007年的17個(gè)百分點(diǎn)縮小至6個(gè)百分點(diǎn)。這次改革將進(jìn)一步提高中西部地區(qū)和人口大省高考錄取率，力爭(zhēng)到2017年，錄取率最低省份與全國(guó)平均水平的差距縮小至4個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。到目前，我國(guó)農(nóng)村學(xué)生的高考錄取率已與城市學(xué)生基本相當(dāng)，但農(nóng)村學(xué)生升入重點(diǎn)大學(xué)的比例仍然較低。我國(guó)從2012年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃，由重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)定向招生。這項(xiàng)計(jì)劃當(dāng)年安排1萬(wàn)名，2013年3萬(wàn)名，2014年5萬(wàn)名。此外，部屬高校、省屬重點(diǎn)高校也要安排一定比例名額，專門招收邊遠(yuǎn)、貧困、少數(shù)民族地區(qū)優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)生。力爭(zhēng)到2017年使貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)高校人數(shù)明顯增加，并形成保障農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　大幅度減少和規(guī)范考試加分將有利于城鄉(xiāng)學(xué)生在同一平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)的高考加分政策始于上世紀(jì)50年代，1977年恢復(fù)高考之后在不斷發(fā)展的過(guò)程中逐步呈現(xiàn)濫、亂的態(tài)勢(shì)，不僅背離了加分補(bǔ)償和鼓勵(lì)的初衷，反而成為高考招生不公特別是城鄉(xiāng)學(xué)生之間不公的一個(gè)表征。根據(jù)《意見(jiàn)》要求，從明年開(kāi)始，我國(guó)將取消體育、藝術(shù)等特長(zhǎng)生加分項(xiàng)目。確有必要保留的加分項(xiàng)目，也要合理設(shè)置加分分值。地方性高考加分項(xiàng)目，原則上只適用于本省（區(qū)、市）所屬高校在本?。▍^(qū)、市）招生。同時(shí)，加強(qiáng)考生加分資格審核，強(qiáng)化監(jiān)督管理。以最大可能實(shí)現(xiàn)高考錄取的公平。

　　高考錄取的“兩個(gè)依據(jù)、一個(gè)參考”將對(duì)農(nóng)村學(xué)生個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)能力的提升，起到一個(gè)很好的引領(lǐng)作用。兩個(gè)依據(jù)，即依據(jù)統(tǒng)一高考考試成績(jī)，依據(jù)高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)；一個(gè)參考，即參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐等內(nèi)容。減少高考統(tǒng)考的科目，注重個(gè)人綜合素質(zhì)培養(yǎng)，對(duì)引導(dǎo)農(nóng)村學(xué)生全面、均衡發(fā)展有著非常重要的意義。由于長(zhǎng)期受高考分?jǐn)?shù)指揮棒的影響，加上農(nóng)村部分地區(qū)條件的局限，農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)有待提升的地方有很多。據(jù)筆者了解，北京的部分211高校，在每年新生入學(xué)時(shí)，都要專門針對(duì)農(nóng)村學(xué)生開(kāi)設(shè)一些免費(fèi)的培訓(xùn)班，老師由高年級(jí)師兄師姐志愿者擔(dān)任，開(kāi)設(shè)的科目有英語(yǔ)口語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、普通話等等。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了提升農(nóng)村學(xué)生綜合素質(zhì)的迫切性和必要性。