日前，在寧夏彭陽“三北工程”黃土高原綜合治理林業(yè)示范建設(shè)現(xiàn)場會上，國家林業(yè)局宣布，黃土高原以保持水土、涵養(yǎng)水源為主要功能的區(qū)域性防護林體系框架基本形成，黃土高原綜合治理工作站上了一個新的歷史起點。那么，新的歷史階段，“三北工程”將向何處發(fā)力呢？

　　數(shù)量擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)效提升

　　自1978年工程啟動至今，30多年來，“三北工程”成效卓著——在黃土高原造林779.1萬公頃，森林覆蓋率由11%提高到19.55%，建成了區(qū)域性防護林體系骨架，森林生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復(fù)；新增治理水土流失面積15萬平方公里，近50%的水土流失區(qū)域得到不同程度治理，年入黃河泥沙減少4億噸，有效控制了水土流失。

　　國家林業(yè)局副局長張永利告訴《經(jīng)濟日報》記者，調(diào)結(jié)構(gòu)、拓內(nèi)涵、提功能、增效益，將成為當前和今后一個時期黃土高原地區(qū)防護林建設(shè)的重中之重。

　　張永利認為，加快推進防護林建設(shè)，應(yīng)由過去主要注重面積、密度、成活率等要求，向注重林分結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能、系統(tǒng)穩(wěn)定性轉(zhuǎn)變。在質(zhì)量標準上，將由過去注重成活成林、面積數(shù)量，向注重生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益綜合發(fā)揮轉(zhuǎn)變。在質(zhì)量管理上，將由過去的結(jié)果管理、事后監(jiān)督，向全過程、全面質(zhì)量管理轉(zhuǎn)變。

　　單純播綠轉(zhuǎn)向“綠”“美”并重

　　以前，黃土高原生態(tài)形勢極其嚴峻，“三北工程”重點是修復(fù)黃土高原退化生態(tài)系統(tǒng)。如今站在高起點上，就要及時調(diào)整“綠”和“美”的關(guān)系，推進防護林建設(shè)由單純綠起來，向“綠”和“美”并重轉(zhuǎn)變。

　　修復(fù)黃土高原退化生態(tài)系統(tǒng)只有起點，沒有終點。國家林業(yè)局三北工程局局長張煒說，當前，要結(jié)合建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的要求，突出身邊增綠，改善人居環(huán)境。在城鎮(zhèn)周邊、村莊周圍、道路兩旁、河流兩岸，建設(shè)森林城鎮(zhèn)、森林村莊、生態(tài)廊道，大力發(fā)展觀光林業(yè)、休憩林業(yè)，實現(xiàn)由“綠”向“美”的飛躍。

　　林果產(chǎn)業(yè)升級提上日程

　　30多年來，栽致富樹、發(fā)展特色林果成為黃土高原生態(tài)修復(fù)的重要組成部分。如今，在晉陜沿黃地區(qū)及甘肅隴東、寧夏等地，大力發(fā)展起來的紅棗、花椒等生態(tài)經(jīng)濟兼優(yōu)樹種，已經(jīng)支撐起一批具有市場競爭力、區(qū)域輻射帶動力、商業(yè)品牌響的名特色優(yōu)新干鮮果品基地。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

　　張永利說，新的歷史階段，要正確處理基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的關(guān)系，推進特色林果業(yè)發(fā)展由規(guī)?；a(chǎn)，向標準化、品牌化、市場化方向轉(zhuǎn)變。當前，黃土高原特色林果業(yè)發(fā)展勢頭非常迅猛，當?shù)亓謽I(yè)部門必須理性看待、科學分析、正確把握特色林果業(yè)的發(fā)展態(tài)勢。尤其要用長遠眼光對一些主打林產(chǎn)品的市場容量、潛力、前景作出前瞻性的預(yù)判，及時做好規(guī)劃引導(dǎo)、生產(chǎn)指導(dǎo)。決不能一哄而上，盲目跟風，釀成產(chǎn)能過剩、果賤傷農(nóng)的悲劇。