新華網(wǎng)廣州9月6日電（記者武衛(wèi)紅）作為中國(guó)全面深化改革的重中之重，進(jìn)入下半年后，新一輪國(guó)企改革浪潮在全國(guó)各地加速推進(jìn)。多家央企率先試點(diǎn)，十多個(gè)地方省市也已公布國(guó)企改革方案。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是本輪國(guó)企改革的重點(diǎn)，旨在改變國(guó)企經(jīng)營(yíng)效率低下的問(wèn)題，并激活整體經(jīng)濟(jì)活力。

　　此外，備受爭(zhēng)議的國(guó)企高管不合理的薪酬機(jī)制以及國(guó)有資本管理方式能否在這一輪改革中得到完善也備受關(guān)注。

　　而隨著改革逐步從宏觀(guān)層面演化到微觀(guān)操作層面，新一輪國(guó)企改革正步入攻堅(jiān)期，民營(yíng)資本心存顧慮、配套政策和法治環(huán)境不完善、既得利益阻撓等“硬骨頭”將制約改革進(jìn)程。

　　按照方案，多數(shù)省市將在2017年初步完成發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，混合所有制經(jīng)濟(jì)的比例將提高至60％－70％不等，到2020年將全部完成改革目標(biāo)。

　　“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)可以提高整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)效率。而在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)和管理方式上，政府要由過(guò)去“管企業(yè)”的方式向“管資本”的方式轉(zhuǎn)變?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉說(shuō)。

　　“國(guó)有資本與民營(yíng)資本等其他性質(zhì)的社會(huì)資本通過(guò)控股或參股等形式融合，實(shí)現(xiàn)各種資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而改善國(guó)企產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。”廣州市工商聯(lián)副主席肖漢榮表示。

　　雖然各地都在積極探索，但客觀(guān)而言，當(dāng)前發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)仍面臨不少困難。

　　首先，市場(chǎng)環(huán)境和法律體系還有待完善，開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則還沒(méi)有完全形成，特別是產(chǎn)權(quán)保護(hù)和產(chǎn)權(quán)流動(dòng)的法律保障制度有待進(jìn)一步完善。

　　另一方面，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)效率低下、管理不夠靈活、決策信息不夠透明等自身問(wèn)題可能會(huì)讓不少民營(yíng)資本“望而卻步”。

　　以廣東為例，雖然是改革開(kāi)放的前沿陣地，民營(yíng)和外資經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，同時(shí)具有完善的市場(chǎng)化機(jī)制優(yōu)勢(shì)。但廣州國(guó)資控股的多家上市公司年報(bào)顯示，去年這些上市公司的利息支出居高不下，珠江啤酒、廣州友誼、廣州浪奇等公司利息支出超過(guò)利潤(rùn)總額的三分之一，高額的利息吞噬了國(guó)企大量利潤(rùn)。

　　最新公布的數(shù)據(jù)顯示，前7個(gè)月國(guó)企利潤(rùn)雖然繼續(xù)增長(zhǎng)，但管理費(fèi)用和財(cái)務(wù)費(fèi)用居高不下，地方國(guó)企更是如此，龐大的債務(wù)讓不少?lài)?guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)面臨巨大壓力。

　　“民營(yíng)企業(yè)有些是不想混合，還有一部分是不敢混合?！睆V東省國(guó)資委副主任周興挺說(shuō)，“國(guó)企經(jīng)營(yíng)收益率總體偏低以及改革的配套政策和法治等機(jī)制尚不健全，也讓民營(yíng)資本有所顧慮?！?/p>

　　專(zhuān)家表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)必須加快產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新，完善政策法規(guī)，切實(shí)保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，從根本上解除民營(yíng)企業(yè)的擔(dān)憂(yōu)。同時(shí)更重要的是建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　“如果按照‘管企業(yè)’的辦法實(shí)行混合所有制，民營(yíng)資本會(huì)有擔(dān)心，因?yàn)槠鋵?duì)公司大政方針都沒(méi)有發(fā)言權(quán)?！眳蔷喘I說(shuō)。

　　“混合以后更重要的是要加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，要激勵(lì)和規(guī)范并重，公司決策機(jī)制、薪酬分配體制等都需要一系列的制度進(jìn)行規(guī)范。”廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)向曉梅說(shuō)。