新華網(wǎng)蘭州9月5日電（記者屠國璽）9月初，利用秋收前的農(nóng)閑時間，45歲的農(nóng)村婦女陳永勝忙著和村莊里幾十名婦女一起納鞋底、做布鞋。

　　這位生活在中國西部黃土高坡上的中年婦女擅長女紅，在過去一年多時間里，通過制作布鞋不僅擺脫了貧困，而且讓她家的年收入提升到10多萬元。這讓她自己也覺得驚喜，因?yàn)榇饲岸嗄晁苍谥谱鞑夹?，但每年的收入只?萬元。

　　陳永勝的家位于甘肅省臨夏縣新集鎮(zhèn)寺灣村，土地貧瘠，是中國最為貧困的地區(qū)之一。在這個村莊里，仍然有接近一半的農(nóng)民生活在貧困線之下。在陳永勝一家發(fā)生“點(diǎn)石成金”變化的背后，是設(shè)立在村口的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社。

　　去年春季，在當(dāng)?shù)卣慕M織下，陳永勝和其他29名村民一起成立了布鞋加工廠，想給這些無法外出打工、留守在家的農(nóng)村婦女多一些收入。啟動這個小型布鞋加工廠只需要41萬元資金，但對于貧困村民們來說無疑是個大數(shù)目。

　　長期以來，中國農(nóng)民普遍面臨著貸款難的問題，特別是在貧困地區(qū)，為貧困農(nóng)民提供貸款的金融機(jī)構(gòu)更是不多。由于商業(yè)銀行不僅貸款門檻高，而且利息貴，像陳永勝這樣的農(nóng)民，想要在大銀行獲得貸款“幾乎是一件不可能的事情”。

　　布鞋廠所需的41萬元資金，通過一種巧妙的方式得到解決。陳永勝和其他29名村民一起向村里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社借款，每個人獲得了一萬至兩萬元，大家放在一起共同使用，建設(shè)加工車間、購買縫紉機(jī)等必備機(jī)具。在其后一年時間里，廠子生產(chǎn)布鞋24萬雙，創(chuàng)收超過140萬元。

　　這個發(fā)揮“草根銀行”作用的村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，是在當(dāng)?shù)卣膸椭略O(shè)立的。當(dāng)?shù)卣o這個村莊注資50萬元，許多企業(yè)也跟進(jìn)入駐，為互助社注入從5萬元至49萬元不等的資金，再加上每戶農(nóng)戶自愿投入1000元成為會員。加起來超過100萬元的資金，可以幫助社員們發(fā)展種植、養(yǎng)殖、創(chuàng)業(yè)等富民增收項(xiàng)目。

　　臨夏回族自治州州長馬學(xué)禮說，通過這樣的制度設(shè)計(jì)，可以真正讓年收入2300元以下的貧困戶從中受益，解決這些貧困群眾發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)的啟動資金。目前，僅在臨夏州，已建立近千個村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展互助社，有接近10萬戶貧困農(nóng)戶因此受益。

　　這是中國西部地區(qū)政府扶貧理念發(fā)生創(chuàng)新變化的一個縮影。從打破貧困農(nóng)民的金融瓶頸出發(fā)，從單純的“輸血式”扶貧轉(zhuǎn)向保護(hù)性扶貧和精準(zhǔn)扶貧，讓這些貧困地區(qū)農(nóng)民真正擁有自行發(fā)展、擺脫貧困的能力。

　　目前，中國西部農(nóng)村的金融服務(wù)體系正在不斷完善，許多金融機(jī)構(gòu)對于貧困地區(qū)的資金投放量也不斷加大，金融正在成為幫助許多農(nóng)民擺脫貧困的最主要手段之一。以甘肅省為例，截至2014年年中，金融機(jī)構(gòu)在甘肅省的涉農(nóng)貸款余額較去年同期增長了27％，有420萬人次受益于各類金融惠農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)。