9月4日，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者和中國(guó)政府網(wǎng)聯(lián)合采訪了環(huán)境保護(hù)部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)，他就《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）中的熱點(diǎn)話題，做出了回應(yīng)。

　　在我國(guó)排污權(quán)交易試點(diǎn)運(yùn)行了7年之后，《意見(jiàn)》正式公布。對(duì)此，黃小贈(zèng)認(rèn)為，“這項(xiàng)制度的推進(jìn)對(duì)整個(gè)國(guó)家未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境管理轉(zhuǎn)型、環(huán)境資源市場(chǎng)配置、總量減排精細(xì)化管理都將起到促進(jìn)作用，也對(duì)全社會(huì)樹(shù)立環(huán)境資源的有價(jià)理念、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響?！?

　　《意見(jiàn)》規(guī)定，排污單位在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓和抵押等權(quán)利，這就為排污權(quán)抵押貸款提供了依據(jù)。黃小贈(zèng)認(rèn)為，排污權(quán)以排污許可證形式予以確認(rèn)，這就給了有排污許可證的企業(yè)一種回饋，企業(yè)的排污許可被賦予了價(jià)值，不僅可以在市場(chǎng)上流通，也可以在銀行貸款。

　　對(duì)于排污權(quán)有償使用的費(fèi)用問(wèn)題，黃小贈(zèng)表示，“排污權(quán)有償使用在某種程度上將推高企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該用技術(shù)的提升來(lái)降低生產(chǎn)成本，為美麗中國(guó)作出貢獻(xiàn)?！睆亩唐诳?，一些靠賺取環(huán)境成本生存的企業(yè)，的確有可能因此而破產(chǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這將迫使排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，減少對(duì)排污權(quán)的占有，從而促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　也有網(wǎng)友擔(dān)心，征收排污權(quán)有償使用費(fèi)會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成影響，導(dǎo)致物價(jià)上漲。對(duì)此，黃小贈(zèng)表示，“征收的有償使用出讓收入統(tǒng)籌用于污染防治。此外，這筆費(fèi)用又可帶動(dòng)相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，若考慮這部分正效益，試點(diǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和物價(jià)的影響更小。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)也普遍反映，實(shí)行排污權(quán)有償使用以后，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和物價(jià)水平影響并不大。”

　　針對(duì)大家比較關(guān)心的排污權(quán)有償使用費(fèi)和排污費(fèi)的關(guān)系，黃小贈(zèng)說(shuō)，“對(duì)企業(yè)征收排污權(quán)有償使用費(fèi)和征收排污費(fèi)并不矛盾，其征收依據(jù)、目的、作用不同，不可相互取代，也不存在重復(fù)征收?！?

　　排污權(quán)交易會(huì)不會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的惡化？黃小贈(zèng)表示，排污權(quán)交易的前提是污染物總量控制，將來(lái)會(huì)繼續(xù)加大各種污染物的削減力度?！兑庖?jiàn)》中規(guī)定，要限制交易指標(biāo)的地域流向，要控制行業(yè)間排污權(quán)交易。更為重要的是，排污權(quán)的交易還要受到區(qū)域總量指標(biāo)、環(huán)評(píng)審批、排放標(biāo)準(zhǔn)等其他政策的約束。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 陶瑞鋼）