文·晏國(guó)政

　　■宏觀視野

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在部署政策落實(shí)工作時(shí)要求，繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，重點(diǎn)解決“會(huì)批不會(huì)管”，“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐栴}。這一要求點(diǎn)出了推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵。

　　加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革是全面深化改革的重要內(nèi)容，其中減少事前審批，加強(qiáng)和改進(jìn)事中事后監(jiān)管又是重中之重。去年以來，各級(jí)政府為此采取多種措施，也取得了顯著成效，但仍有相當(dāng)一部分部門存在“會(huì)批不會(huì)管”“對(duì)審批迷戀、對(duì)監(jiān)管迷?！钡葐栴}，“重審批輕監(jiān)管”甚至“以批代管”等現(xiàn)象屢禁不絕。隨著改革的深入推進(jìn)，這些問題也日漸成為阻礙改革深化的“攔路虎”。

　　“審批迷戀”實(shí)質(zhì)是“利益迷戀”“權(quán)力迷戀”。部分政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)患上這一“迷戀疾病”，在轉(zhuǎn)變職能過程中出現(xiàn)“不會(huì)轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”等“癥狀”，都與審批背后的“利益迷戀”“權(quán)力迷戀”脫不了干系。

　　一些部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期習(xí)慣于“簽字審批”，既滿足了自身生殺予奪的“權(quán)力控”欲望，更從吃拿卡要、暗中輸送等途徑獲取了實(shí)實(shí)在在的利益。破除這種利益確實(shí)比觸動(dòng)靈魂還難，由此形成的利益固化也成為“審批迷戀”問題難以解決的癥結(jié)所在。解決“審批迷戀”等“攔路虎”問題，除了引導(dǎo)各級(jí)政府部門領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念、增強(qiáng)轉(zhuǎn)變職能的自覺性和能力之外，還要下決心破除其背后的利益藩籬。

　　破除“審批迷戀”背后的利益藩籬首先要求各級(jí)政府拿出壯士斷腕、自我革命的決心和勇氣。各級(jí)政府及其部門要加快轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把那些可有可無的審批環(huán)節(jié)果斷取消。同時(shí)，要抓住利用審批權(quán)力吃拿卡要的反面典型嚴(yán)肅處理，讓利用審批謀利成為一道不能觸碰的高壓線，徹底堵死權(quán)力變現(xiàn)成利益的明暗通道。

　　各級(jí)政府還要有破除“審批迷戀”背后利益藩籬的智慧，善于從體制機(jī)制上解決問題，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程，完善相關(guān)制度，加大監(jiān)管力度，從根本上壓縮行政審批過程中的尋租空間，推動(dòng)政府部門由“審批”為主的單一履職向全面履職轉(zhuǎn)變。（據(jù)新華社）