凡社會能夠提供的養(yǎng)老服務(wù)，盡可能交給社會力量承擔(dān)，重點(diǎn)安排與老年人生活照料、康復(fù)護(hù)理等密切相關(guān)的項(xiàng)目，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的孤寡、失能等老年人的服務(wù)需求，并逐步拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍……財(cái)政部、發(fā)展改革委等四部門3日發(fā)布《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》明確上述要求，開啟了在全國推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的序幕

　　“我國已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，積極應(yīng)對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)事關(guān)民生福祉和國家長治久安，是一項(xiàng)緊迫任務(wù)，推行政府購買養(yǎng)老服務(wù)因此提上議事日程?！必?cái)政部財(cái)政科研所副所長白景明表示。

　　政府向社會力量購買服務(wù)，是把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項(xiàng)，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔(dān)，并由政府向其支付費(fèi)用。

　　實(shí)際上，不少地區(qū)在此前已就政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行了嘗試，但全國尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和政策。此次《通知》進(jìn)一步確立了政府購買養(yǎng)老服務(wù)的工作目標(biāo)：“十二五”時期，政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作有序推進(jìn)，相關(guān)制度建設(shè)取得有效進(jìn)展。到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務(wù)制度，促進(jìn)形成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、高效合理的養(yǎng)老服務(wù)資源配置機(jī)制和供給機(jī)制，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務(wù)水平和質(zhì)量顯著提高，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　誰來購買服務(wù)？在購買主體方面，政府購買養(yǎng)老服務(wù)的主體是承擔(dān)養(yǎng)老服務(wù)的各級行政機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　誰來提供服務(wù)？在承接主體方面，各地可根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導(dǎo)意見》確定的原則和養(yǎng)老服務(wù)的要求，規(guī)定承接主體的具體條件。購買工作應(yīng)按照政府采購法律制度規(guī)定，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn)，選擇適用采購方式確定承接主體，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包行為。

　　購買哪些服務(wù)？在確定購買內(nèi)容方面，各地要全面梳理現(xiàn)行由財(cái)政支出安排的各類養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)變政府職能要求，通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務(wù)。重點(diǎn)選取生活照料、康復(fù)護(hù)理和養(yǎng)老服務(wù)人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務(wù)工作。

　　“養(yǎng)老服務(wù)的一大特點(diǎn)是項(xiàng)目內(nèi)容復(fù)雜，明確購買內(nèi)容十分重要，有助于界定承接主體的責(zé)任。同時，作為公共性和公益性事業(yè)，不能購買高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)?！卑拙懊髡J(rèn)為，還應(yīng)該健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)績效評價，才能提高資金使用效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)購買服務(wù)的針對性、有效性，真正滿足老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求。（經(jīng)濟(jì)日報記者 曾金華）