凡社會能夠提供的養(yǎng)老服務，盡可能交給社會力量承擔，重點安排與老年人生活照料、康復護理等密切相關的項目，優(yōu)先保障經濟困難的孤寡、失能等老年人的服務需求，并逐步拓展政府購買養(yǎng)老服務的領域和范圍……財政部、發(fā)展改革委等四部門3日發(fā)布《關于做好政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》明確上述要求，開啟了在全國推行政府購買養(yǎng)老服務工作的序幕

　　“我國已進入人口老齡化快速發(fā)展階段，積極應對人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)事關民生福祉和國家長治久安，是一項緊迫任務，推行政府購買養(yǎng)老服務因此提上議事日程?！必斦控斦蒲兴彼L白景明表示。

　　政府向社會力量購買服務，是把政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的社會力量承擔，并由政府向其支付費用。

　　實際上，不少地區(qū)在此前已就政府購買養(yǎng)老服務工作進行了嘗試，但全國尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和政策。此次《通知》進一步確立了政府購買養(yǎng)老服務的工作目標：“十二五”時期，政府購買養(yǎng)老服務工作有序推進，相關制度建設取得有效進展。到2020年，基本建立比較完善的政府購買養(yǎng)老服務制度，促進形成與經濟社會發(fā)展相適應、高效合理的養(yǎng)老服務資源配置機制和供給機制，支持和參與養(yǎng)老服務的社會氛圍更加濃厚，養(yǎng)老服務水平和質量顯著提高，推動建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。

　　誰來購買服務？在購買主體方面，政府購買養(yǎng)老服務的主體是承擔養(yǎng)老服務的各級行政機關和參照公務員法管理、具有行政管理職能的事業(yè)單位。

　　誰來提供服務？在承接主體方面，各地可根據《國務院辦公廳關于政府向社會力量購買服務的指導意見》確定的原則和養(yǎng)老服務的要求，規(guī)定承接主體的具體條件。購買工作應按照政府采購法律制度規(guī)定，根據服務項目的采購需求特點，選擇適用采購方式確定承接主體，嚴禁轉包行為。

　　購買哪些服務？在確定購買內容方面，各地要全面梳理現行由財政支出安排的各類養(yǎng)老服務項目，凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔的，應按照轉變政府職能要求，通過政府購買服務方式提供方便可及、價格合理的養(yǎng)老服務。重點選取生活照料、康復護理和養(yǎng)老服務人員培養(yǎng)等方面開展政府購買服務工作。

　　“養(yǎng)老服務的一大特點是項目內容復雜，明確購買內容十分重要，有助于界定承接主體的責任。同時，作為公共性和公益性事業(yè)，不能購買高標準的服務?！卑拙懊髡J為，還應該健全監(jiān)管機制、加強績效評價，才能提高資金使用效率和服務水平，增強購買服務的針對性、有效性，真正滿足老年人基本養(yǎng)老服務需求。