“森林永安”的雙贏之道
- 發(fā)布時間:2014-09-02 08:34:19 來源:福建日報 責(zé)任編輯:羅伯特
許多到天寶巖的人,都會忍不住深吸一口清新空氣,再為這里的好生態(tài)點贊。
古樹高聳入云,杜鵑美麗爛漫,405種動物、1512種植物在此安家——這個16.5萬畝的國家級自然保護區(qū),是大自然賜予永安人的厚禮。
而今,在生態(tài)文明建設(shè)的大旗下,永安人要再造一個天寶巖。
這一構(gòu)想,源于一個追問之下的一項制度創(chuàng)新。
破題:成立一會一基金
分山到戶,山農(nóng)靠山吃山,難免要砍樹;但保護生態(tài),卻要護山養(yǎng)山,盡量不砍樹?!@,似乎是一對矛盾。
作為集體林權(quán)制度改革的策源地,永安如何深化林改,實現(xiàn)林農(nóng)收益、生態(tài)效益雙贏?
破題,就要創(chuàng)新。
在建設(shè)“森林永安”的總目標下,永安通過購買和保護重點生態(tài)區(qū)位林,力爭用10年時間減少砍伐20萬畝。這,相當于再造一個天寶巖。
“這一制度創(chuàng)新的要義在于,由‘砍樹—種樹—再砍樹’的傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)模式向‘少砍樹—不砍樹—育大樹’轉(zhuǎn)變,逐步實現(xiàn)‘把山當田耕’到‘把山當園養(yǎng)’的升級,最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效應(yīng)?!庇腊彩形瘯淈S建平說。
購買重點生態(tài)區(qū)位林,怎么買?錢從哪里來?
去年12月25日,永安市召開“森林永安”建設(shè)動員大會,同時,成立生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會,設(shè)立生態(tài)文明專項基金。
生態(tài)文明建設(shè)志愿者協(xié)會是非營利公益組織,負責(zé)發(fā)動全社會共同建設(shè)生態(tài)文明,永安市委副書記陳勝智出任理事長。
協(xié)會重點做三件事。一是購買重點生態(tài)區(qū)位林,每年買1萬畝,10年買10萬畝,再以其他方式保護10萬畝;二是改造林分質(zhì)量;三是做好森林管護。資金來自專項基金。
按照“有償自愿、公開透明、收支平衡”的原則,協(xié)會制定年度購買計劃,逐年購買重點生態(tài)區(qū)位林。林木被購買后,林地承包經(jīng)營權(quán)仍屬于林農(nóng),但林木由專業(yè)隊伍統(tǒng)一管護,確保一個輪伐期(20年)不砍,以減少采伐、增加森林覆蓋率和蓄積量。
入題:算好三筆賬
動員會后,永安市民和熱心企業(yè)紛紛加入志愿者行列,出錢出力。(下轉(zhuǎn)第3版)
?。ㄉ辖拥?版)
從廣東來到永安的竹產(chǎn)業(yè)研究院院長江敬艷捐了1萬元,是個人認捐第一人?!坝腊驳木G充滿活力,郁郁蔥蔥。我們享受了好生態(tài),也該有所回饋?!彼f,“作為新永安人,我很樂意為永安生態(tài)建設(shè)出一份力?!?/p>
目前,志愿者協(xié)會吸納了近800名志愿者,捐贈單位達257家,生態(tài)文明專項基金募集到3200多萬元資金。其中,社會募捐1724萬元,林業(yè)部門籌集500萬元,市政府撥出1000萬元???。
燕西街道霞嶺村村民范純標,第一個與志愿者協(xié)會簽訂林木轉(zhuǎn)讓合同,他家的74畝林地成為協(xié)會購買的第一塊重點區(qū)位商品林。
范純標算了一筆賬。他家的林地處于限制采伐的重點生態(tài)區(qū),可采林木賣的錢還不夠支付修集材道、人工、運輸?shù)馁M用;協(xié)會購買林木的評估價是20.6665萬元,顯然更劃算。
黃建平也算了一筆賬。近10年來,永安累計采伐林地約44萬畝,每畝收益按2000元計算,總收益不到9億元,分到每個農(nóng)民,人均不到5000元,再攤到每年才四五百元。相比之下,由協(xié)會購買,農(nóng)民的收益更多。
黃建平還算了一筆“生態(tài)賬”。根據(jù)專家測算,一棵正常生長50年的樹,按市場上的木材價值計算,最多不到2000元,但它每年創(chuàng)造的綜合生態(tài)價值,如生產(chǎn)氧氣、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候等,高達120多萬元。
“10年保住20萬畝森林,形成生態(tài)優(yōu)勢,大力發(fā)展生態(tài)旅游和健康產(chǎn)業(yè),將為永安帶來巨大的財富和強大的競爭力。”黃建平說,這是“森林永安”更長遠的謀劃。
目前,已有71戶林農(nóng)在協(xié)會登記,意向轉(zhuǎn)讓商品林15122畝;志愿者協(xié)會已投入826萬元,向26戶林農(nóng)購買了2510畝重點生態(tài)區(qū)位商品林。
購買之后,是更重要的保護。
永安已成立森林巡防大隊。這支以森林資源保護為主的專業(yè)化隊伍,負責(zé)購買林的防火、防盜、防蟲、防侵占等,目前成員有156人。
生態(tài)文明志愿者協(xié)會亦擔(dān)有保護和改造購買林之責(zé),對沒有必要改造的林地實行封山育林,讓林木自然生長;對重點區(qū)位林中的針葉林,進行適當?shù)膿嵊圆煞?,再套種珍貴化、色彩化的闊葉林,提升生態(tài)功能。到一定階段后,除撫育性采伐外,將不再有以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營性采伐,林業(yè)發(fā)展由側(cè)重生產(chǎn)向側(cè)重生態(tài)保護轉(zhuǎn)變。
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