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　　本報(bào)記者李飛

　　記者：農(nóng)業(yè)部已連續(xù)三年在全國(guó)組織開(kāi)展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，活動(dòng)的總體效果如何？

　　鐘天潤(rùn)：植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)中，通過(guò)“各地自查、省內(nèi)互查、省間聯(lián)查”，農(nóng)業(yè)植物檢疫系統(tǒng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)，集中查處了違法違規(guī)行為，鍛煉打造了專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法水平進(jìn)一步提升，更好地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

　　記者：打造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，表現(xiàn)在哪些方面呢？

　　鐘天潤(rùn)：首先是農(nóng)業(yè)植物檢疫人員的執(zhí)法意識(shí)有所增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法是各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)履行政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的重要職能，是政府應(yīng)該做也必須做好的事情。但是長(zhǎng)期以來(lái)，部分農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)和人員對(duì)執(zhí)法工作重要性認(rèn)識(shí)不足，存在執(zhí)法監(jiān)督不嚴(yán)、執(zhí)法行為不規(guī)范的現(xiàn)象。

　　三年來(lái)，各省級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)參與全國(guó)聯(lián)合執(zhí)法檢查，各市縣農(nóng)業(yè)植物檢疫檢疫機(jī)構(gòu)參與省內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法檢查，全面持續(xù)的檢查督促，使全體農(nóng)業(yè)植物檢疫人員都深刻認(rèn)識(shí)到，自身既是推動(dòng)科學(xué)植保的技術(shù)員，也是肩負(fù)依法防疫任務(wù)的執(zhí)法者，執(zhí)法意識(shí)得到了顯著加強(qiáng)。

　　記者：執(zhí)法能力上是否也有相應(yīng)的提高？鐘天潤(rùn)：農(nóng)業(yè)植物檢疫人員的執(zhí)法行為確實(shí)在活動(dòng)中不斷規(guī)范。近年來(lái)，隨著《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等一系列法律的頒布實(shí)施，行政執(zhí)法的規(guī)范性要求不斷提高。但是長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)業(yè)植物檢疫人員長(zhǎng)于技術(shù)服務(wù)，弱于行政執(zhí)法，在一定程度上存在不敢執(zhí)法、不會(huì)執(zhí)法現(xiàn)象。

　　通過(guò)持續(xù)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，各級(jí)植物檢疫機(jī)構(gòu)加大了行政執(zhí)法培訓(xùn)力度，規(guī)范了檢疫執(zhí)法行為。從2013年農(nóng)業(yè)部組織開(kāi)展的農(nóng)業(yè)植物檢疫行政執(zhí)法案卷評(píng)比情況看，各地農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法辦案能力和案卷制作水平都有了明顯的提高。

　　記者：執(zhí)法檢查活動(dòng)對(duì)于執(zhí)法檢查工作機(jī)制的建立和完善有哪些促進(jìn)作用？

　　鐘天潤(rùn)：隨著全國(guó)執(zhí)法檢查活動(dòng)不斷深入，各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)不斷摸索、勇于創(chuàng)新，逐步形成了較為成熟的執(zhí)法檢查工作機(jī)制。聯(lián)合檢查活動(dòng)的內(nèi)容由泛而專，2012年開(kāi)展全面檢查，2013年針對(duì)制種基地檢查，2014年開(kāi)展蔬菜種子和海南南繁基地專項(xiàng)檢查；檢查形式也由粗而細(xì)，從2012年的面上巡查，到2014年制定具體的打分標(biāo)準(zhǔn)，初步實(shí)現(xiàn)了檢疫執(zhí)法檢查定性到定量的轉(zhuǎn)變。從今年的聯(lián)查結(jié)果看，天津薊縣、遼寧新民縣、山東壽光縣、江蘇南京市、湖北荊門市、廣東廣州市、貴州貴陽(yáng)市和遵義市在蔬菜種子檢疫監(jiān)管方面有一套比較成熟的做法和比較到位的檢疫監(jiān)管措施，在量化評(píng)估中名列前茅，經(jīng)驗(yàn)可供其他地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

　　記者：社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作是否理解，配合情況如何？

　　鐘天潤(rùn)：事實(shí)上，檢疫制服是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的十三個(gè)著裝項(xiàng)目之一，但長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)上認(rèn)識(shí)檢疫制服，尤其是了解農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的人為數(shù)不多。各地植物檢疫人員在開(kāi)展執(zhí)法檢查活動(dòng)中統(tǒng)一著裝、亮證執(zhí)法，下產(chǎn)地、進(jìn)市場(chǎng)、入企業(yè)，服務(wù)與監(jiān)管并重、教育與處罰并舉，很好地展示了植物檢疫隊(duì)伍的執(zhí)法形象。更重要的是，企業(yè)知道了檢疫執(zhí)法可以降低其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民了解了檢疫執(zhí)法可以保護(hù)其生產(chǎn)安全，社會(huì)各界對(duì)植物檢疫工作的配合程度明顯提高。

　　通過(guò)全面、持續(xù)開(kāi)展植物檢疫聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)，各地形成了打擊植物檢疫違法行為的強(qiáng)大聲勢(shì)，使植物檢疫執(zhí)法效力得到了明顯提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，三年來(lái)各地累計(jì)簽發(fā)植物檢疫證書450多萬(wàn)份，產(chǎn)地檢疫合格證89萬(wàn)份，開(kāi)展市場(chǎng)檢疫監(jiān)管189萬(wàn)批次，查處違規(guī)案件5萬(wàn)多起，實(shí)施行政處罰1.4萬(wàn)多起，證書簽發(fā)數(shù)量、違法案件查處數(shù)量都比以往明顯增加。

　　記者：農(nóng)業(yè)植物檢疫工作下一步的重點(diǎn)是什么？

　　鐘天潤(rùn)：近年來(lái)，通過(guò)不斷努力，植物檢疫執(zhí)法工作取得了積極進(jìn)展，但與保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的現(xiàn)實(shí)需要還存在較大差距。今后農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)以“完善相關(guān)法律法規(guī)、打造專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍、嚴(yán)格辦理行政許可、廣泛開(kāi)展普法宣傳、加大案件查處力度”為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化各級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫機(jī)構(gòu)執(zhí)法能力，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法水平。