本報(bào)訊 近日，海南省財(cái)政廳修訂并印發(fā)了《海南省省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付暫行辦法》，將均衡性轉(zhuǎn)移支付的分配與市縣城鄉(xiāng)居民收入增長幅度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)政收入增長質(zhì)量以及財(cái)政支出和財(cái)政預(yù)算績效等因素相掛鉤。

　　近年來，在省轉(zhuǎn)移支付的支持下，各市縣基本保障能力顯著提高，已具備了實(shí)施激勵(lì)機(jī)制的財(cái)力基礎(chǔ)。新修訂的均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法在轉(zhuǎn)移支付額的核定上，先按照在沒有引入激勵(lì)掛鉤因素的情況下測(cè)算出初步數(shù)額，再引入市縣城鄉(xiāng)居民收入增長幅度等上述5個(gè)激勵(lì)掛鉤因素，對(duì)各相關(guān)掛鉤指標(biāo)進(jìn)行量化考核，通過加權(quán)處理得出轉(zhuǎn)移支付調(diào)整系數(shù)，對(duì)轉(zhuǎn)移支付初步核定的數(shù)額進(jìn)行調(diào)整，最終確定省對(duì)各市縣轉(zhuǎn)移支付額。

　　2014年海南省對(duì)市縣均衡性轉(zhuǎn)移支付總規(guī)模585100萬元，比上年增加90480萬元，增長18.3%。按照省政府常務(wù)會(huì)議精神及新辦法，將資金總額“一掰為二”，一半資金用于保市縣基本財(cái)力需求；另一半資金與財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，用于實(shí)施正向激勵(lì)。經(jīng)測(cè)算，掛鉤因素影響市縣最終均衡性轉(zhuǎn)移支付額為19614萬元，影響額占整個(gè)激勵(lì)轉(zhuǎn)移支付額的6.7%，占轉(zhuǎn)移支付增量的21.7%。此次修改均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法后，加上縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)轉(zhuǎn)移支付中用于激勵(lì)的資金，預(yù)計(jì)2014年用于正向激勵(lì)導(dǎo)向的財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金規(guī)模將達(dá)到40億元以上，激勵(lì)力度顯著提高。

　　此外，新辦法明確了建立健全轉(zhuǎn)移支付的進(jìn)入和退出機(jī)制，對(duì)于連續(xù)4年沒有標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支缺口的市縣，自第四個(gè)年度起，對(duì)其原享受的均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助實(shí)行退出機(jī)制，逐年收回轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金。同時(shí)，新辦法還規(guī)定指出，新增均衡性轉(zhuǎn)移支付資金應(yīng)按照不低于55%的比例用于民生項(xiàng)目支出。