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打好深化國(guó)企改革這場(chǎng)硬仗
- 發(fā)布時(shí)間:2014-08-28 06:35:47 來(lái)源:甘肅日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
【經(jīng)濟(jì)時(shí)評(píng)】打好深化國(guó)企改革這場(chǎng)硬仗
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就在我省全面深化改革不斷深入推進(jìn)之際,日前,省委省政府正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)資國(guó)企改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》,并專門召開會(huì)議,進(jìn)行動(dòng)員、部署和安排,正式揭開了我省新一輪國(guó)資國(guó)企改革的攻堅(jiān)序幕。
國(guó)企改革與我國(guó)整個(gè)改革進(jìn)程始終形影相伴,亦步亦趨。我省國(guó)企改革的30多年也不例外。不論是以放權(quán)讓利為重點(diǎn)的國(guó)有企業(yè)改革起步和探索階段,還是國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入建立現(xiàn)代企業(yè)制度階段,以及國(guó)有企業(yè)改革實(shí)施建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制相結(jié)合的改革階段,可以說(shuō)每一步、每個(gè)階段都是“明知山有虎,偏向虎山行”,“風(fēng)雨兼程”貫穿著整個(gè)改革的進(jìn)程。
黨的十八屆三中全會(huì)確定的新一輪國(guó)企改革任務(wù)更加艱巨,道路更加曲折。特別是對(duì)于我省目前國(guó)資布局結(jié)構(gòu)不合理、國(guó)資監(jiān)管體制機(jī)制不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全等這樣一些深層次的矛盾和問(wèn)題十分突出的省份,這場(chǎng)“深水區(qū)”“啃骨頭”的國(guó)企改革之戰(zhàn),其意義之深、任務(wù)之重、道路之險(xiǎn)、阻力之大、困難之多,自是不言而喻。因此,各級(jí)干部必須認(rèn)清形勢(shì),做好充分的思想準(zhǔn)備,樹立迎難而上的堅(jiān)定信心和必勝?zèng)Q心。
“不慎其前,而悔其后”。全面深化國(guó)企改革,事關(guān)“堅(jiān)持公有制主體地位,發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用”,牽一發(fā)而動(dòng)全身。因而,我們從一開始就必須明確全省國(guó)企改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo),明確以管資本為主,努力完善國(guó)資監(jiān)管體系,明確以深化改革為動(dòng)力,努力增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力等這些基本要求。
堅(jiān)持深化國(guó)企改革,就要明確國(guó)資國(guó)企改革的方向原則。根據(jù)十八屆三中全會(huì)精神,我省國(guó)資國(guó)企兩項(xiàng)改革的核心目標(biāo)是提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和國(guó)有企業(yè)活力。要實(shí)現(xiàn)這一核心目標(biāo),就必須堅(jiān)持“一個(gè)帶動(dòng)”,即以國(guó)資改革帶動(dòng)國(guó)企改革;堅(jiān)持“一個(gè)導(dǎo)向”,即市場(chǎng)化導(dǎo)向,從而實(shí)現(xiàn)提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率和提高國(guó)有企業(yè)活力“兩個(gè)提高”。
明確國(guó)企改革的基本原則,就必須做到“六個(gè)堅(jiān)持”。即:堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,尊重企業(yè)的市場(chǎng)主體地位;堅(jiān)持政企分開、政資分開,推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管;堅(jiān)持產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)資本化,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì);堅(jiān)持完善現(xiàn)代企業(yè)制度、健全法人治理結(jié)構(gòu),形成更加符合市場(chǎng)化要求的企業(yè)決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制;堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)去行政化、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)化,深化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制機(jī)制改革;堅(jiān)持一企一策、分類指導(dǎo),按照功能定位推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化、集約化發(fā)展。
堅(jiān)持深化國(guó)企改革,就必須弄清新一輪改革目標(biāo)。省上提出,到2020年,省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)總量實(shí)現(xiàn)翻番,省級(jí)國(guó)有資本收益上繳財(cái)政的比例達(dá)到30%;國(guó)有經(jīng)濟(jì)中的混合所有制比重達(dá)到60%左右,省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的證券化率超過(guò)50%;重點(diǎn)骨干企業(yè)中力爭(zhēng)10戶左右省屬企業(yè)進(jìn)入中國(guó)500強(qiáng)。從而實(shí)現(xiàn)我省國(guó)資監(jiān)管體制進(jìn)一步完善,現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)一步健全,國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,國(guó)有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
堅(jiān)持深化國(guó)企改革,就要加強(qiáng)完善國(guó)資監(jiān)管體制的制度設(shè)計(jì)。完善國(guó)資監(jiān)管體制是這次改革的重中之重。省上要求堅(jiān)持還舊賬、解新題,從資產(chǎn)統(tǒng)一管理、企業(yè)分類監(jiān)管、優(yōu)化監(jiān)管方式、完善經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度四個(gè)方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì),從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋,國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)類、功能類和公共服務(wù)業(yè)類企業(yè)分類監(jiān)管,使國(guó)資監(jiān)管方式得到優(yōu)化,國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度得到完善。
堅(jiān)持深化國(guó)企改革,就要明確深化國(guó)企改革的任務(wù)措施。對(duì)此,省上的頂層設(shè)計(jì)都有具體的要求,明確提出各部門、各企業(yè)要積極從完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)代企業(yè)制度入手,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),建立健全長(zhǎng)效的激勵(lì)約束機(jī)制,豐富推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑舉措,適時(shí)營(yíng)造改革的環(huán)境氛圍。在具體的改革實(shí)施中,努力做到制定改革實(shí)施路線圖,解決好“改什么”的問(wèn)題;明確改革推進(jìn)時(shí)間表,解決好“什么時(shí)間改”的問(wèn)題;落實(shí)改革任務(wù)責(zé)任人,解決好“誰(shuí)來(lái)改”等一系列實(shí)際問(wèn)題。
“飾言無(wú)庸,竭行有成”。新一輪國(guó)資國(guó)企改革任重道遠(yuǎn),我們既要善于謀劃,做好頂層設(shè)計(jì),也要勇于擔(dān)當(dāng),力戒空談,狠抓落實(shí)。從現(xiàn)在起,全省上下一定要抓緊制定國(guó)資國(guó)企改革的時(shí)間表和任務(wù)書,明確各階段目標(biāo)和重點(diǎn)工作,尤其是要實(shí)事求是地按照“分批分類推進(jìn)、一企一策”的原則,拿出具體方案,抓好工作落實(shí),確保國(guó)資國(guó)企改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、順利推進(jìn)。
國(guó)資改革 詳細(xì)
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