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2025年01月24日 星期五

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林子文:降價(jià)并非反壟斷終極目的

  產(chǎn)品價(jià)格短期下調(diào)只能算是反壟斷帶來的一個(gè)方面,其更重要的意義仍然在于構(gòu)建公平競爭的市場秩序,推動市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。要確保反壟斷不反彈,必須加強(qiáng)常態(tài)化的制度監(jiān)管,不能使反壟斷執(zhí)法變成一次性行動,真正建立和維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序

  8月26日,國家工商總局局長張茅表示,作為承擔(dān)反壟斷的市場監(jiān)管部門,今年工商總局已經(jīng)受理涉及軟件、煙草、電信、保險(xiǎn)、旅游等領(lǐng)域的9件反壟斷案件。此前,國家發(fā)展改革委對日本住友等12家汽車零部件和軸承企業(yè)開出罰單,這些企業(yè)因價(jià)格壟斷行為被罰合計(jì)約12.4億元。這是我國反壟斷法實(shí)施以來執(zhí)法部門開出的最大一張罰單。

  多年來,寶馬、奧迪、奔馳等汽車品牌通過對經(jīng)銷渠道、產(chǎn)品價(jià)格等進(jìn)行控制,實(shí)現(xiàn)了在中國市場的縱向壟斷,不僅賺得盆滿缽溢,服務(wù)質(zhì)量也始終難以提高,讓許多消費(fèi)者“一邊花大價(jià)錢、一邊有苦難言”。因此,此次罰單開出后,許多人把目光聚焦在罰單是否會引發(fā)“連鎖反應(yīng)”,導(dǎo)致進(jìn)口汽車“價(jià)格大跳水”。還有媒體希望,能有更多企業(yè)因反壟斷而降低價(jià)格。

  在反壟斷執(zhí)法罰單的震懾下,相信其他汽車企業(yè)必然也會主動調(diào)整。因此可以預(yù)見,未來一段時(shí)間,中國市場進(jìn)口汽車價(jià)格應(yīng)會出現(xiàn)不同幅度下調(diào)。不過,產(chǎn)品價(jià)格短期下調(diào)只能算是反壟斷帶來的一個(gè)方面,其更重要的意義仍然在于構(gòu)建公平競爭的市場秩序,推動市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。此次反壟斷案件中,執(zhí)法部門不僅給涉案企業(yè)開出罰單,更敦促涉案企業(yè)進(jìn)行整改,其考慮正源于此。

  這些年,我國市場經(jīng)濟(jì)逐漸成熟,各類主體同臺競技,精彩紛呈。但由于復(fù)雜因素影響,市場上也存在著不少壟斷主體和壟斷行為。毫不避諱地說,這其中既有國內(nèi)企業(yè),也有跨國公司。由于缺乏充分競爭,這些企業(yè)利用壟斷地位操縱市場價(jià)格,影響了消費(fèi)者權(quán)益,壓制了企業(yè)、行業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,降低了國民幸福水平。

  因此,近年來我國不斷加大反壟斷監(jiān)督執(zhí)法力度,查處了一系列反壟斷案件。例如LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案,茅臺、五糧液價(jià)格壟斷案,上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案,洋奶粉價(jià)格壟斷案等。與國外一些發(fā)達(dá)市場國家相比,我國政府對這些涉案主體的處罰力度并不算重,有些商品的價(jià)格也并未因?yàn)榉磯艛鄨?zhí)法而大幅下降。但通過反壟斷的監(jiān)督執(zhí)法,觸犯法律的企業(yè)受到了制裁,更對其他涉嫌壟斷企業(yè)起到了強(qiáng)烈震懾作用,企業(yè)避免壟斷和操縱價(jià)格的自覺意識有所增強(qiáng)。而市場主體對反壟斷認(rèn)識水平的提升,恰恰是構(gòu)建公平競爭和信息透明市場秩序的基礎(chǔ)和前提。與一時(shí)的價(jià)格調(diào)整相比,只有市場競爭主體把遵守反壟斷法律法規(guī)作為自覺行為,反壟斷帶來的福利才能長期化、最大化,消費(fèi)者也才能持續(xù)獲益。

  當(dāng)前,我國建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系任重道遠(yuǎn),反壟斷監(jiān)管執(zhí)法任務(wù)仍然十分繁重。在反壟斷執(zhí)法中,要確保反壟斷不反彈,必須加強(qiáng)常態(tài)化的制度監(jiān)管,不能使反壟斷執(zhí)法變成一次性行動。否則,“風(fēng)聲”一過,部分企業(yè)便會“重操舊業(yè)”。更重要的還是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革,以放開市場、引入競爭為重點(diǎn),在競爭性領(lǐng)域加快市場準(zhǔn)入,實(shí)現(xiàn)依法平等競爭、同等受到法律保護(hù),增強(qiáng)各類經(jīng)濟(jì)主體的活力,真正建立和維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。(作者:林子文 原文刊載于經(jīng)濟(jì)日報(bào)8月27日第五版)

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