昨日，中國廣告法修訂草案提交第十二屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議，草案增加了廣告薦證者的行為規(guī)范和法律責(zé)任，這意味著明星在代言時(shí)將有更多規(guī)范，不得為未使用過的商品和服務(wù)作證明。

　　草案明確，廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的自然人、法人或者其他組織。

　　2013年，全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的決定，規(guī)定明星代言廣告如涉及虛假宣傳，將與商家一起承擔(dān)連帶責(zé)任。廣告法修訂草案對(duì)廣告薦證者的法律責(zé)任再次予以明確和強(qiáng)調(diào)。

　　草案要求，廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務(wù)作證明。

　　草案要求：任何單位或個(gè)人未經(jīng)當(dāng)事人同意或請(qǐng)求，不得向其住宅、交通工具、固定電話、移動(dòng)電話或個(gè)人電子郵箱等發(fā)送廣告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者對(duì)明知或應(yīng)知的利用其場(chǎng)所或信息傳輸平臺(tái)發(fā)布違法廣告，應(yīng)予制止。

　　界定 4種情形構(gòu)成虛假廣告

　　草案明確界定了構(gòu)成虛假廣告的4種具體情形。

　　一是推銷的商品或者服務(wù)不存在的。

　　二是推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，或者服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、銷售狀況、曾獲榮譽(yù)等信息，以及與商品或者服務(wù)有關(guān)的允諾等與實(shí)際情況不符，對(duì)購買行為有實(shí)質(zhì)性影響的。

　　三是使用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語等信息作證明材料的。

　　四是虛構(gòu)使用商品或者接受服務(wù)的效果的。

　　草案 明星需先使用再代言

　　針對(duì)現(xiàn)行廣告法廣告準(zhǔn)則內(nèi)容不夠完備等問題，廣告法修訂草案對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告準(zhǔn)則作了完善，并新增保健食品、醫(yī)療、教育、培訓(xùn)、房地產(chǎn)等廣告準(zhǔn)則。

　　草案要求藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得含有不科學(xué)的表示功效的斷言或者保證；不得說明治愈率或者有效率；不得與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、患者的名義作推薦、證明。

　　一旦發(fā)現(xiàn)廣告薦證者明知或應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)進(jìn)行推薦或者證明，將由工商部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，還要依法承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　這就意味著，名人明星等公眾人物將不能隨便接受廣告代言了，比如沒用過某個(gè)化妝品，就不能說效果好，沒給自家孩子吃過某個(gè)牌子的奶粉，也別向消費(fèi)者推薦。

　　草案規(guī)定，發(fā)布虛假廣告、含有禁止情形的廣告、依法應(yīng)經(jīng)發(fā)布前審查而未經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)違法行為，提高罰款幅度，沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用3倍以上5倍以下罰款，而廣告費(fèi)無法計(jì)算的，最高可處罰100萬元，多次發(fā)布違法廣告將面臨加重處罰。