王耀宗

　　近年來大蒜、生姜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品價格先后出現(xiàn)暴漲暴跌，其中有市場供求規(guī)律的正常調(diào)節(jié)，也有投機行為的推波助瀾。

　　由于小宗農(nóng)產(chǎn)品本身的屬性，市場價格易受投機行為的影響。總體來看，蒜、生姜、綠豆等小宗農(nóng)產(chǎn)品不同程度呈現(xiàn)出產(chǎn)地集中、季節(jié)性強、易保存、沒有政府儲備等特點，而且總產(chǎn)量低，價值也低，控制市場所需的資金少，存在短期操縱價格的空間。

　　小宗農(nóng)產(chǎn)品市場投機行為根據(jù)其危害性可分為四類：一是生產(chǎn)者、經(jīng)銷商的生產(chǎn)成本和經(jīng)營成本沒有明顯變化，大幅度提高銷售價格；二是小投機商根據(jù)市場形勢判斷跟風，或?qū)嵨锿顿Y或電子盤交易，但數(shù)量有限；三是大投機商通過控制流通渠道和輿論造勢，操縱價格，一般呈現(xiàn)“炒家建倉—收購囤積—輿論造勢—套現(xiàn)離場”的過程；四是大投機商在小宗農(nóng)產(chǎn)品電子盤交易中坐莊，利用信息、資金、規(guī)則優(yōu)勢，操縱交易價格，以獲暴利。前兩類是正常的市場投機行為，雖然也會加劇價格波動，但程度有限；而后兩類投機行為可以操縱價格，對市場正常運行危害極大。

　　針對小宗農(nóng)產(chǎn)品市場投機手段，建議從以下三方面抑制過度投機：

　　一是建立健全信息統(tǒng)計與發(fā)布機制。要加強針對主產(chǎn)區(qū)的市場信息體系建設，準確及時統(tǒng)計種植面積、收獲面積、產(chǎn)量等信息，同時明確規(guī)定冷庫、加工企業(yè)、大經(jīng)銷商準確及時報告自身貯存種類與規(guī)模的義務，每日動態(tài)報告貯存規(guī)模變化、銷售情況，掌握流通情況；加快農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布與傳播立法，規(guī)范各類媒體報道農(nóng)產(chǎn)品價格波動的程度，嚴肅查處捏造、散布虛假價格信息行為；建立權(quán)威的政府信息發(fā)布機制。

　　二是嚴厲打擊投機行為。嚴格控制游資進入小宗農(nóng)產(chǎn)品市場，通過銀監(jiān)會等金融機構(gòu)對資金異動情況進行監(jiān)控，查實涉及操縱價格投機暴利的，不僅要沒收違法所得，更要處以高額罰款；對于涉嫌控制渠道、壟斷貨源、發(fā)布虛假信息或其他哄抬價格的，要依法依規(guī)處罰。

　　三是規(guī)范中遠期現(xiàn)貨電子交易市場。要讓中遠期現(xiàn)貨交易市場回歸現(xiàn)貨市場，使其業(yè)務滿足現(xiàn)貨無縫隙、無風險的遠程交收的要求。要保證規(guī)范、標準的現(xiàn)貨交割能順利進行；要嚴防市場主辦商、股東及管理人員參與市場交易，嚴禁虛擬保證金，實行嚴格的平倉制度；要保障交易資金的安全，提高注冊資本金，實行保證金第三方托管和銀行監(jiān)管，防止資金被挪用、侵占。