“草根”文化企業(yè)迎來政策甘霖。

　　8月19日，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部三部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》（以下簡稱意見），這是繼今年3月《關(guān)于推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》出臺后的又一重磅政策。不同的是，此次政策將關(guān)注點聚焦在了小微文化企業(yè)身上。

　　按照《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》和當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，文化行業(yè)絕大多數(shù)門類中從業(yè)人員100人以下的屬于小微文化企業(yè)范圍，其中從業(yè)人員10~100人的為小型文化企業(yè)、10人以下的為微型文化企業(yè)。

　　抽樣調(diào)查測算，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占到文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。

　　杭州盛世錢塘科技有限公司總經(jīng)理陳新龍在接受國際商報記者采訪時表示，該政策的出臺對于廣大小微企業(yè)發(fā)展具有極大的推動作用。不過，目前我國小微文化企業(yè)發(fā)展很困難，亟需政策扶持，希望國家在政府采購方面降低對小微企業(yè)的門檻，擯棄地方保護主義，加大金融支持力度，真正幫扶小微文化企業(yè)成長壯大。

　　采購標準須革新

　　陳新龍所在的公司主要從事旅游與科技相融合的文化服務(wù)，致力于打造智慧城市、智慧街區(qū)，提升城市和街區(qū)的旅游文化內(nèi)涵。因此，該公司的很多項目需要與政府對接。而就在這個對接當(dāng)中，小微企業(yè)倍感無奈。

　　陳新龍表示，與通常的政府采購產(chǎn)品不同，文化服務(wù)由于沒有配套的評估標準體系和采購法規(guī)，政府很難執(zhí)行。同時，政府對采購的文化服務(wù)往往提出大而全的要求，但事實上，文化是多元化的，與大企業(yè)相比，小微文創(chuàng)往往關(guān)注微生活、微服務(wù)，受眾領(lǐng)域更加小眾。

　　不僅如此，在政府采購文化服務(wù)時還存在地方保護主義。陳新龍說，政府購買文化服務(wù)通常局限在所在行政區(qū)內(nèi)，其他行政區(qū)的文創(chuàng)服務(wù)很難進入。這大大阻礙了文化創(chuàng)意的傳播，縮短了文化創(chuàng)意生命周期。

　　不過，新的政策有望打破上述壁壘。此次意見提出，在政府采購過程中，各級文化行政部門對小微文化企業(yè)及小微文化企業(yè)份額達到30%的聯(lián)合體有自主知識產(chǎn)權(quán)的投標產(chǎn)品和服務(wù)，可在價格扣除優(yōu)惠政策規(guī)定范圍內(nèi)按較高標準執(zhí)行。同時，意見表明，要指導(dǎo)小微文化企業(yè)以滿足人民多層次多樣化文化需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)意創(chuàng)新為驅(qū)動，走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路。

　　對此，陳新龍認為，這將有利于促進政府采購，幫助更多文化創(chuàng)意生存發(fā)展，并廣泛傳播。

　　融資通道須打通

　　陳新龍?zhí)寡?，輕資產(chǎn)的小微文創(chuàng)企業(yè)很難獲得銀行等金融機構(gòu)的青睞。大部分的小微文化企業(yè)都是依靠創(chuàng)業(yè)者的原始積累，或者企業(yè)通過曲線救國的方式，如在借助傳統(tǒng)的勞動成果來養(yǎng)活自己的同時，做文化創(chuàng)意。

　　此次意見特別指出，要拓寬企業(yè)融資渠道。大力推廣小微文化企業(yè)集合債券、集合信托、短期融資券和行業(yè)集優(yōu)債券等。支持小額貸款公司等機構(gòu)為小微文化企業(yè)融資提供相關(guān)服務(wù)。鼓勵符合條件的小微文化企業(yè)通過全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)交易市場進行股權(quán)融資。積極引導(dǎo)各類型私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資小微文化企業(yè)。在清理整頓各類交易場所基礎(chǔ)上，鼓勵文化產(chǎn)權(quán)交易場所為小微文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。鼓勵有條件的地方依托文化金融服務(wù)中心為小微文化企業(yè)提供中介服務(wù)。

　　中國郵政儲蓄銀行小企業(yè)金融部總經(jīng)理劉存亮在接受國際商報記者采訪時表示，近期該行正在對文化金融產(chǎn)品進行研發(fā)，未來小微文化企業(yè)科通過知識產(chǎn)權(quán)抵押等方式獲得融資。

　　據(jù)記者了解，華夏銀行前不久與北京第一家專營文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政府型擔(dān)保公司北京國華文創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司合作，推出了“文創(chuàng)貸”，為小微文化企業(yè)開展“擔(dān)保+貸款”服務(wù)。北京也針對傳媒文化類企業(yè)，推出了涵蓋創(chuàng)意貸、智權(quán)貸、訂單貸、現(xiàn)金管理服務(wù)、金貸寶、個人高端客戶授信、并購貸款及非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等子產(chǎn)品。