8月19日，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》。文化部黨組成員、副部長項兆倫在支持小微文化企業(yè)政策發(fā)布暨交流研討活動上的講話中提到，小微文化企業(yè)是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的重要源頭，隨著文化體制改革不斷深化，政府大力簡政放權(quán)，工商登記日益便捷，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低，大大激發(fā)了文化創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情。本次實施意見的出臺，是國家部委支持小微文化企業(yè)工作的新的起點。項部長對中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者透露，文化部將指導(dǎo)各地按照《實施意見》要求，建立和完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)部門間協(xié)同配合，提高整體謀劃水平，加強(qiáng)各項政策的銜接，努力形成系統(tǒng)的政策措施體系。

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　以下是項部長講話全文：

　　近年來，小微文化企業(yè)受到了社會各界越來越多的關(guān)注。黨的十八屆三中全會明確提出了支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展這一要求，將其作為推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新的一項重要任務(wù)。這是首次在黨中央全會決定中專門提出支持小微文化企業(yè)的要求，體現(xiàn)了中央對小微文化企業(yè)的高度重視。最近，文化部、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，對貫徹落實三中全會的這一要求做了全面安排部署。今天，我們舉行這一政策發(fā)布和交流研討活動，就是宣傳貫徹《實施意見》的具體行動。

　　這里，我受蔡武部長委托，就大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展講幾點意見。

　　一、小微文化企業(yè)在文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

　　小微文化企業(yè)的成長發(fā)展，伴隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整個歷程，今天已經(jīng)成為行業(yè)佼佼者的眾多文化大企業(yè)，不少就是從小微企業(yè)成長起來的。在推動我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新征程中，我們應(yīng)當(dāng)給予小微文化企業(yè)更多的關(guān)注與支持。

　　第一，小微文化企業(yè)是實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的重要力量。據(jù)抽樣調(diào)查測算，目前我國小微文化企業(yè)的數(shù)量已占到文化企業(yè)總數(shù)的80%以上，從業(yè)人員約占文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的77%，實現(xiàn)增加值約占文化產(chǎn)業(yè)增加值的60%。加上200多萬文化類的個體創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者、工作室，小微文化企業(yè)對我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)還大大高于這個比例。小微文化企業(yè)的發(fā)展，豐富了文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給，促進(jìn)了文化市場的活躍與繁榮，激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，增強(qiáng)了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，擴(kuò)大了文化領(lǐng)域就業(yè)，推動了我國文化產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要、批“頂天立地”的骨干文化企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的一大批小微文化企業(yè)。我們在公共文化領(lǐng)域群眾文化的最高獎項叫做“群星獎”，我們希望小微文化企業(yè)同樣是繁星點點、星光璀璨。

　　第二，小微文化企業(yè)是激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力的重要源頭。黨的十八屆三中全會提出，要以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。文化創(chuàng)新源自人民群眾的文化創(chuàng)造。廣大小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者本身來自人民群眾，大家親切地稱其為“草根”；小微文化企業(yè)數(shù)量多、個體小，活躍在文化產(chǎn)業(yè)中市場競爭最充分的領(lǐng)域。這種天然聯(lián)系使得小微文化企業(yè)更容易及時體現(xiàn)與反映人民群眾多層次、多樣化、多方面的精神文化生活需求，從人民群眾的智慧中汲取文化創(chuàng)造的豐富養(yǎng)分，創(chuàng)造出新的文化產(chǎn)品乃至文化消費、文化服務(wù)的新模式與新業(yè)態(tài)。可以說，小微文化企業(yè)是我國文化領(lǐng)域最具創(chuàng)新活力的群體。我們要更加關(guān)注和支持小微文化企業(yè)這些當(dāng)代中國文化建設(shè)的“草根族”、“微力量”，進(jìn)一步激發(fā)其發(fā)展的內(nèi)生動力，進(jìn)一步解放文化生產(chǎn)力。

　　第三，小微文化企業(yè)是保持和發(fā)展當(dāng)代中國文化多樣性的重要載體。我國幅員遼闊、歷史悠久、文化燦爛、人民智慧，豐富多彩的文化交相輝映，形成了中國文化的多樣性。小微文化企業(yè)作為文化領(lǐng)域數(shù)量最大的企業(yè)群體，活躍在我國文化領(lǐng)域的各個方面，在保護(hù)和發(fā)展文化多樣性上發(fā)揮了有別于政府、社會組織及骨干文化企業(yè)的重要作用。文化多樣性為小微文化企業(yè)的差異化發(fā)展提供了肥沃的土壤，小微文化企業(yè)的發(fā)展又進(jìn)一步保持和發(fā)展了文化多樣性。大量的傳統(tǒng)藝術(shù)、技藝和現(xiàn)代的文化創(chuàng)意，通過一個個小微文化企業(yè)創(chuàng)造出的千姿百態(tài)的文化產(chǎn)品走向市場，走進(jìn)千千萬萬消費者的日常生活。企業(yè)是市場的主體，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，保持和發(fā)展文化多樣性，實現(xiàn)當(dāng)代中國文化百花園的繁華似錦，離不開小微文化企業(yè)的繁榮發(fā)展。我們應(yīng)該澆灌好文化百花園中的這一片片小苗，讓他們花開絢爛。

　　第四，小微文化企業(yè)是廣大文化創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的廣闊舞臺。文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)門類眾多，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合性強(qiáng)，組織形式靈活多樣，既適合大規(guī)模、現(xiàn)代化、擁有高新技術(shù)裝備的大型文化企業(yè)，也需要小規(guī)模、個性化、依靠個人創(chuàng)意和技藝發(fā)展的小微文化企業(yè)。小微文化企業(yè)由于創(chuàng)業(yè)門檻低、限制條件少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，是廣大懷揣夢想、心有創(chuàng)意但條件有限、“囊中羞澀”的創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)夢想的理想選擇，也是愿意從事文化產(chǎn)業(yè)的廣大年輕人施展才華的廣闊舞臺。我們相信，一批批小微文化企業(yè)的茁壯成長，將幫助一群群文化創(chuàng)業(yè)者追夢尋夢、筑夢圓夢，匯聚起實現(xiàn)中國夢的巨大能量。

　　二、小微文化企業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)遇

　　今年以來，國務(wù)院和有關(guān)部門先后出臺了多個文件支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策疊加，受到文化產(chǎn)業(yè)界的熱切關(guān)注。與此同時，國務(wù)院常務(wù)會議多次研究支持小微企業(yè)和行政審批、工商登記制度改革的政策?？梢哉f，小微文化企業(yè)發(fā)展正逢其時。

　　一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為小微文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了重要契機(jī)。在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的政策引導(dǎo)下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)保持持續(xù)增長，2014年上半年，我國服務(wù)業(yè)占GDP的比重和增速均已超過第二產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的增長速度超過了國民經(jīng)濟(jì)中多數(shù)行業(yè)，演藝、娛樂、文化旅游、藝術(shù)品、工藝美術(shù)、文化會展等產(chǎn)業(yè)門類不斷壯大，動漫、游戲、創(chuàng)意設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化等新興業(yè)態(tài)方興未艾，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合日益深化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，分工不斷細(xì)化。文化產(chǎn)業(yè)成為受到各類資本青睞的投資領(lǐng)域，廣大小微文化企業(yè)的投資來源日益廣泛。

　　二是旺盛的文化消費需求為小微文化企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。我國文化消費的潛在規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際文化消費規(guī)模。隨著我國人民生活水平的不斷提高，居民受教育水平的不斷提高，人們對文化產(chǎn)品和服務(wù)的消費意愿和能力將大幅提升，文化消費需求更加旺盛，小微文化企業(yè)發(fā)展的市場空間日益廣闊。

　　三是扶持政策相繼出臺為小微文化企業(yè)發(fā)展提供了有力保障。在文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)健康發(fā)展的意見》、《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》等一系列文件指引下，近年來，各級政府部門在市場準(zhǔn)入、金融支持、財政投入、稅收優(yōu)惠、公共服務(wù)等各個方面出臺一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。文化部和財政部還專門組織實施了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意人才扶持計劃。文化體制改革不斷深化，政府大力簡政放權(quán)，工商登記日益便捷，政策環(huán)境不斷優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)門檻不斷降低，大大激發(fā)了文化創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)激情，提振了小微文化企業(yè)的發(fā)展信心，小微文化企業(yè)的發(fā)展環(huán)境日益改善。

　　三、抓好政策落實，努力推動小微文化企業(yè)發(fā)展

　　為深入貫徹十八屆三中全會精神，支持小微文化企業(yè)發(fā)展，文化部與工業(yè)和信息化部、財政部在深入調(diào)研和廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)論證和修改，制定出臺了《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》。這是在國家部委層面上，首次專門發(fā)文支持小微文化企業(yè)發(fā)展?！秾嵤┮庖姟返某雠_，是我們支持小微文化企業(yè)工作的新的起點。廣大小微文化企業(yè)能不能真正得到實惠，關(guān)鍵要看各項政策措施能不能真正得到落實。下一步，文化部將會同有關(guān)部門，著重在以下幾方面加大工作力度。

　　(一)提高思想認(rèn)識。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八大、十八屆三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，充分發(fā)揮文化建設(shè)在社會主義核心價值體系建設(shè)方面的重要作用，充分認(rèn)識發(fā)展小微文化企業(yè)的重要意義，把握好支持小微文化企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和價值追求，處理好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會效益放在首位，在小微文化企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　(二)落實各項任務(wù)。我們將結(jié)合小微文化企業(yè)發(fā)展實際，對《實施意見》提出的各項工作要求分門別類推動落實。文化部內(nèi)各司局要結(jié)合各自業(yè)務(wù)，落實對小微文化企業(yè)的支持措施。對于要求各地落實的政策內(nèi)容，我們將加強(qiáng)指導(dǎo)和評估督促，鼓勵各地根據(jù)本地區(qū)小微文化企業(yè)發(fā)展實際，盡快制定出臺相應(yīng)的措施辦法。

　　(三)完善工作機(jī)制。《實施意見》對支持小微文化企業(yè)發(fā)展工作提出了明確的工作機(jī)制安排。下一步，我們將指導(dǎo)各地按照《實施意見》要求，建立和完善工作機(jī)制，深入推進(jìn)部門間協(xié)同配合，提高整體謀劃水平，加強(qiáng)各項政策的銜接，努力形成系統(tǒng)的政策措施體系。

　　(四)發(fā)揮企業(yè)的主體作用。小微文化企業(yè)的發(fā)展歸根到底還是要靠企業(yè)自身。我們將加強(qiáng)對小微文化企業(yè)的宣傳祖織和引導(dǎo)幫扶，做好公共服務(wù)，營造好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓廣大文化創(chuàng)業(yè)者能夠通過自身的奮斗實現(xiàn)價值。

　　文化部、工業(yè)和信息化部、財政部《關(guān)于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》的出臺，標(biāo)志著我國小微文化企業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。落實好這個文件，必將有力地促進(jìn)形成大中小微文化企業(yè)千帆競發(fā)、百舸爭流的大好局面。

　　謝謝大家。