本報(bào)訊（記者 趙翰露）一度搶占市場(chǎng)風(fēng)頭的商務(wù)租車市場(chǎng)遭遇政策風(fēng)險(xiǎn)。近日，北京市交通委出臺(tái)了 《關(guān)于嚴(yán)禁汽車租賃企業(yè)為非法營運(yùn)提供便利的通知》，其中規(guī)定：嚴(yán)禁私家車輛或其他非租賃企業(yè)車輛用于汽車租賃經(jīng)營，并且要求汽車租賃經(jīng)營者必須將“租賃經(jīng)營”與“客運(yùn)經(jīng)營”相分離；后者被媒體解讀為“不能配駕駛員”。對(duì)此，上海市交通委運(yùn)管處回應(yīng)稱，8月1日出臺(tái)的打擊“黑車”新規(guī)里，已明確指出將對(duì)“召車信息服務(wù)商”進(jìn)行嚴(yán)格管理，私家車嚴(yán)禁進(jìn)入營運(yùn)市場(chǎng)； 但具有資質(zhì)的租賃車輛和駕駛員，可以合法運(yùn)營。

　　私家車：嚴(yán)禁進(jìn)入營運(yùn)市場(chǎng)

　　首先受到“沖擊”的，是租車平臺(tái)上的私家車。這其中，又分為兩種情況。一種沒有營運(yùn)資質(zhì)，卻混在商務(wù)租車公司，冒充“租賃車”；另一種則是新生事物，這些的確為個(gè)人所有的私家車注冊(cè)在互聯(lián)網(wǎng)P2P租車平臺(tái)，用于出租。對(duì)此，市交通委運(yùn)管處副處長馬斐明確答復(fù)：只要是私家車，發(fā)生了“錢財(cái)來往”的經(jīng)營行為，一概被視為非法營運(yùn)。

　　“實(shí)際上，我們8月1日出臺(tái)的新規(guī)里，所用的‘召車信息平臺(tái)’一詞，針對(duì)不僅僅是社會(huì)熱議的打車軟件，也包括這些互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)?！瘪R斐告訴記者。新規(guī)中寫到的“經(jīng)市交通行政管理部門認(rèn)定客運(yùn)服務(wù)駕駛員或者車輛不具備營運(yùn)資格的，服務(wù)商不得提供召車信息服務(wù)”條款，針對(duì)的正是部分沒有營運(yùn)資格的服務(wù)商。

　　這一規(guī)定，在打擊假冒租賃車上并無異議，但在新興的P2P租車服務(wù)中，卻出現(xiàn)了不同的解讀。

　　P2P租車服務(wù)商“寶駕租車”告訴記者，他們的模式，是“個(gè)人對(duì)個(gè)人”、是“提供撮合居間”，提高“閑置車輛”的利用率，并非租賃營運(yùn)；換言之，租的是作為物品的“車輛”，至于租到手后具體用作何途，是每個(gè)租車者自己的事。對(duì)此，馬斐表示，無論是叫做車輛租賃、還是設(shè)備租賃，實(shí)質(zhì)上已經(jīng)進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)，“既然在這個(gè)行業(yè)里，就應(yīng)該受到法律約束。”

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管P2P租車平臺(tái)標(biāo)榜的是“個(gè)人對(duì)個(gè)人”和“閑置車輛”，但無法排除有經(jīng)營企圖的人，專門購置車輛掛上平臺(tái)。

　　租賃車：有資質(zhì)的可配駕駛員

　　而對(duì)于業(yè)界熱議的“北京租賃車不得配備駕駛員”，馬斐表示，在上海，只要是合法經(jīng)營的租車公司、具有營運(yùn)資質(zhì)的租賃車輛，加上掛靠在勞務(wù)公司的“代駕司機(jī)”，完全可以合法進(jìn)行配備駕駛員的車輛租賃。

　　記者了解到，在互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)出現(xiàn)之前，絕大多數(shù)租賃車公司只做長租生意，因?yàn)槎套?、日租的信息交換成本太高。但互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)的出現(xiàn)，完全顛覆了這個(gè)局面，讓許多小型租賃車公司，也有機(jī)會(huì)以較低的成本找到短租客源。易到租車、一號(hào)專車等都承認(rèn)，自己是一個(gè)租車平臺(tái)，與多家租賃公司及勞務(wù)公司開展合作，從租賃公司租車，從勞務(wù)公司租駕駛員，為乘客提供服務(wù)。

　　這個(gè)短租的市場(chǎng)，與出租車市場(chǎng)高度重合，在易到租車、一號(hào)專車等網(wǎng)站上，經(jīng)?？梢砸姷健皺C(jī)場(chǎng)到市區(qū)50元、100元”等與出租車價(jià)格相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠價(jià)格。馬斐表示，這樣低廉的價(jià)格，很有可能是混入了非法營運(yùn)的車輛，“如果他們都是用的合法車輛，價(jià)格根本做不到這樣?！?/p>

　　據(jù)一家小型租賃車公司透露，其擁有的二三十部租賃車輛中，有一半都不具備營運(yùn)資格。

　　“對(duì)于具備資質(zhì)、合法營運(yùn)的公司和車輛，我們都是歡迎的。”馬斐表示，至于司機(jī)，如果擁有相應(yīng)車型的駕照，所屬公司有機(jī)動(dòng)車駕駛服務(wù)業(yè)務(wù)，就可駕駛租賃車，政策上并無太多限制，前提是駕駛的車輛具有營運(yùn)資質(zhì)。如果利用互聯(lián)網(wǎng)租車平臺(tái)，靠在“灰色地帶”打擦邊球以取得低廉價(jià)格的非法營運(yùn)車輛，“我們會(huì)嚴(yán)厲打擊?！睂?shí)際上，“一號(hào)專車”的前身“大黃蜂”，就曾在上海的打擊黑車整治中“中招”。

　　運(yùn)管處：希望租車平臺(tái)多了解法規(guī)

　　租賃車要取得合法營運(yùn)資格，到底有多難？馬斐告訴記者，首先，車輛行駛證必須標(biāo)注為“營運(yùn)”。這個(gè)營運(yùn)資格，由監(jiān)管部門定期招投標(biāo)，無償提供給授權(quán)企業(yè)。一旦行駛證標(biāo)注為“營運(yùn)”，車輛的強(qiáng)制報(bào)廢年限將定在15年，在二手車市場(chǎng)的交易價(jià)格會(huì)降低。其次，營運(yùn)車輛6年內(nèi)需要每年年檢一次，而私家車的檢驗(yàn)，近期已放寬到了6年。再次，營運(yùn)車輛的保險(xiǎn)比私家車要貴很多，以普通的出租車為例，每年大概在13000元出頭。此外，營運(yùn)車輛還有較高的保險(xiǎn)成本和稅收成本。

　　“這些沒有營運(yùn)資質(zhì)的車輛放在網(wǎng)上，與正規(guī)的、經(jīng)歷了這么多手續(xù)的營運(yùn)車輛一起競爭，是很不公平的?！瘪R斐表示。

　　然而，對(duì)小型的租賃車公司來說，要取得合法的“營運(yùn)”行駛證，并不是容易的事。上文提到的那家小型租賃車公司透露，自己公司那十多部合法車輛，營運(yùn)資格是從大型租賃車企業(yè)“連車帶牌”買來的，據(jù)稱，價(jià)格達(dá)到了30萬元。這些小型租賃車企業(yè)表示，自己想獲得合法營運(yùn)資格，也“沒有門路”。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在確保乘客安全、獲得合理稅收之余，政府設(shè)置的營運(yùn)資格“門檻”過高，客觀上造成了非法營運(yùn)車輛的出現(xiàn)。馬斐表示，無論是傳統(tǒng)企業(yè)還是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，既然目前有相關(guān)的法律法規(guī)，就應(yīng)該依法行事?！耙恍┗ヂ?lián)網(wǎng)租車企業(yè)認(rèn)為自己是平臺(tái)，只負(fù)責(zé)信息交換，對(duì)行業(yè)規(guī)定并無了解?！瘪R斐說，“我們不是不歡迎這些平臺(tái)，而是希望企業(yè)在進(jìn)入市場(chǎng)前，要了解當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)及行業(yè)的運(yùn)行規(guī)則和服務(wù)規(guī)范?！?/p>