以地震巨災(zāi)保險(xiǎn)為突破口，推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建設(shè)立法先行

　　爭(zhēng)取創(chuàng)造好的條件，提前啟動(dòng)試點(diǎn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)

　　正在研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策，并爭(zhēng)取在年底前有所進(jìn)展

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)北京8月21日訊 （記者江帆 姚進(jìn)） “請(qǐng)談?wù)劸逓?zāi)保險(xiǎn)的推進(jìn)情況？”“養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策何時(shí)落地？”“保險(xiǎn)資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)下一步有什么新舉措？”這是8月20日在國(guó)新辦舉行的“加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)基本情況發(fā)布會(huì)”上，記者向中國(guó)保監(jiān)會(huì)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出的一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

　　如果說(shuō)2006年的保險(xiǎn)“國(guó)十條”還僅僅是針對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展本身說(shuō)事兒的話，新“國(guó)十條”則將保險(xiǎn)業(yè)放在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局中進(jìn)行定位。令人欣喜的是，隨著巨災(zāi)保險(xiǎn)、養(yǎng)老稅優(yōu)、保險(xiǎn)資金投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)等有了最新的日程表，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的路徑越發(fā)明朗。

　　巨災(zāi)保險(xiǎn)將以地震保險(xiǎn)為突破口

　　備受關(guān)注的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立，有了更明確的動(dòng)作分解。中國(guó)保監(jiān)會(huì)副主席王祖繼在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度將由保監(jiān)會(huì)會(huì)同多個(gè)部門在4方面相繼發(fā)力。

　　首先是推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的立法工作，將巨災(zāi)保險(xiǎn)納入法制化、規(guī)范化的災(zāi)后防范救助體系，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度建立的突破口則將選在地震保險(xiǎn)條例的制定上；其次，在巨災(zāi)基金建立和財(cái)政支持方面，保監(jiān)會(huì)將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，制定符合我國(guó)國(guó)情的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度框架以及可操作的實(shí)施方案；第三，保險(xiǎn)業(yè)將著手完成一些專項(xiàng)工作，比如地震、洪水、泥石流的巨災(zāi)條款、費(fèi)率厘定等，同時(shí)還包括巨災(zāi)共保體籌建等方面的專題性研究；第四，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)推進(jìn)各地的巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)，為巨災(zāi)保險(xiǎn)制度的最后建立做好充分準(zhǔn)備。

　　不過(guò)，“巨災(zāi)保險(xiǎn)制度非常復(fù)雜，加之我國(guó)幅員遼闊，地質(zhì)災(zāi)害和自然災(zāi)害分布情況多樣化，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度將是個(gè)非常艱巨的工程?！蓖踝胬^表示。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)稅優(yōu)政策有望提前啟動(dòng)

　　對(duì)于個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)新“國(guó)十條”帶來(lái)的最大利好無(wú)疑是在個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)方面制定了明確的啟動(dòng)時(shí)間?！拔募?015年內(nèi)試點(diǎn)，我們爭(zhēng)取創(chuàng)造好的條件，在允許的情況下，提前啟動(dòng)試點(diǎn)。”王祖繼說(shuō)。

　　所謂個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險(xiǎn)，社會(huì)公眾投?？梢韵硎芤欢ǔ潭壬系膫€(gè)人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。在我國(guó)，個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)的提出最早是在2009年。“應(yīng)該說(shuō)對(duì)個(gè)稅遞延我們已經(jīng)有了一定的技術(shù)儲(chǔ)備?！蓖踝胬^表示。

　　對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)稅遞延政策，一方面可以通過(guò)延遲納稅的激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金；另一方面，也有利于豐富我國(guó)養(yǎng)老保障層次，滿足人民群眾多層次的保障需求。

　　“在我國(guó)，社會(huì)保險(xiǎn)只能是保基本；而豐富保障層次，滿足不同保障需求的職責(zé)可以更多地放手給市場(chǎng)?！笔锥冀?jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王國(guó)軍認(rèn)為。

　　投資創(chuàng)投基金年底將見(jiàn)分曉

　　長(zhǎng)期投資能力是保險(xiǎn)資金的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，這將集中體現(xiàn)在下一步對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持當(dāng)中。在新聞發(fā)布會(huì)上，王祖繼透露說(shuō)，保監(jiān)會(huì)正在研究制定保險(xiǎn)資金投資創(chuàng)業(yè)投資基金的相關(guān)政策，并爭(zhēng)取在今年底前有所進(jìn)展。放開(kāi)保險(xiǎn)資金對(duì)創(chuàng)業(yè)投資基金的投資限制，無(wú)疑會(huì)為保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)打開(kāi)更廣闊的空間。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)中特別是小微企業(yè)，可能是最需要保險(xiǎn)業(yè)幫助的領(lǐng)域?！斑@兩年來(lái)，保監(jiān)會(huì)進(jìn)一步落實(shí)了保險(xiǎn)資金支持小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，將保險(xiǎn)資金可以投資的股權(quán)基金，進(jìn)一步放寬至包括成長(zhǎng)基金、新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)基金在內(nèi)的多種基金類型，支持保險(xiǎn)資金以基金方式投資小微企業(yè)?！北１O(jiān)會(huì)副主席陳文輝日前表示。

　　隨著保險(xiǎn)業(yè)新“國(guó)十條”營(yíng)造的低成本政策環(huán)境，保險(xiǎn)資金將成為直接投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的生力軍。