本報(bào)訊（記者 徐蒙）國(guó)家發(fā)展改革委昨天正式公布對(duì)12家日本汽車(chē)零部件和軸承企業(yè)的反壟斷調(diào)查與處罰結(jié)果：對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。

　　價(jià)格壟斷持續(xù)10余年

　　國(guó)家發(fā)改委介紹，經(jīng)查實(shí)，2000年1月至2010年2月，日立、電裝、愛(ài)三、三菱電機(jī)、三葉、矢崎、古河、住友8家日本汽車(chē)零部件生產(chǎn)企業(yè)，在日本頻繁進(jìn)行雙邊或多邊會(huì)談，互相協(xié)商價(jià)格，多次達(dá)成訂單報(bào)價(jià)協(xié)議并予實(shí)施。價(jià)格協(xié)商涉及中國(guó)市場(chǎng)，獲得訂單的產(chǎn)品包括起動(dòng)機(jī)、交流發(fā)電機(jī)、節(jié)氣閥體、線(xiàn)束等13種。經(jīng)價(jià)格協(xié)商的零部件用于本田、豐田、日產(chǎn)、鈴木、福特等品牌的20多種車(chē)型。截至2013年底，當(dāng)事人經(jīng)價(jià)格協(xié)商后獲得的與中國(guó)市場(chǎng)相關(guān)的多數(shù)訂單仍在供貨。

　　2000年至2011年6月，不二越、精工、捷太格特、NTN 等4家軸承生產(chǎn)企業(yè)在日本和中國(guó)上海組織召開(kāi)相關(guān)會(huì)議，討論亞洲地區(qū)及中國(guó)市場(chǎng)漲價(jià)方針、時(shí)機(jī)和幅度。當(dāng)事人在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售軸承時(shí)，依據(jù)共同協(xié)商的價(jià)格或互相交換的信息，實(shí)施漲價(jià)行為。

　　發(fā)改委稱(chēng)，8家汽車(chē)零部件企業(yè)和4家軸承企業(yè)涉嫌達(dá)成并實(shí)施了汽車(chē)零部件、軸承的價(jià)格壟斷協(xié)議，排除、限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不正當(dāng)?shù)赜绊懥宋覈?guó)汽車(chē)零部件及整車(chē)、軸承的價(jià)格，違反了我國(guó)《反壟斷法》規(guī)定，損害了下游制造商的合法權(quán)益和我國(guó)消費(fèi)者利益。兩個(gè)案件中，當(dāng)事人多次達(dá)成并實(shí)施價(jià)格壟斷協(xié)議，違法行為持續(xù)時(shí)間超過(guò)10年，情節(jié)嚴(yán)重。

　　發(fā)改委表示，涉案企業(yè)均提出了整改措施：一是立即根據(jù)中國(guó)法律對(duì)銷(xiāo)售政策和銷(xiāo)售行為進(jìn)行整改； 二是對(duì)公司全體成員進(jìn)行反壟斷培訓(xùn)，確保員工行為符合中國(guó)法律要求；三是采取實(shí)際行動(dòng)，消除過(guò)去違法行為的后果，主動(dòng)維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，并惠及消費(fèi)者。

　　打破壟斷需要“領(lǐng)頭羊”

　　法律界人士指出，這12家日本汽車(chē)零部件企業(yè)涉嫌的是“橫向壟斷”，即在投標(biāo)過(guò)程中，通過(guò)多家企業(yè)串通，以一家企業(yè)報(bào)低價(jià)，其他企業(yè)報(bào)高價(jià)的方式，輪流中標(biāo)。日本企業(yè)通常比較“抱團(tuán)”，這樣的方式對(duì)于日企來(lái)說(shuō)似乎已成潛規(guī)則。此前，日本企業(yè)在美國(guó)、歐洲和澳大利亞抱團(tuán)壟斷零部件價(jià)格，曾經(jīng)受到嚴(yán)厲處罰。

　　然而12家日本汽車(chē)零部件企業(yè)“橫向壟斷”只是我國(guó)汽車(chē)零部件行業(yè)受外資壟斷的一個(gè)縮影?！皣?guó)內(nèi)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)落后，滿(mǎn)足不了整車(chē)廠(chǎng)需求，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口?！眹?guó)內(nèi)一家知名汽車(chē)零部件企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)記者表示，外資品牌占據(jù)我國(guó)汽車(chē)零配件市場(chǎng)份額的7成以上，在中高端市場(chǎng)處于主導(dǎo)地位。

　　中汽協(xié)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外資車(chē)企壟斷原廠(chǎng)零配件渠道，既抬高價(jià)格也加劇國(guó)內(nèi)對(duì)進(jìn)口配件的依賴(lài)。外資整車(chē)企業(yè)由于擁有原廠(chǎng)零配件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，通過(guò)壟斷零配件的流通渠道抬高汽車(chē)零配件價(jià)格。同時(shí)，外資整車(chē)企業(yè)授權(quán)4S店獨(dú)占設(shè)備檢測(cè)參數(shù)、專(zhuān)用工具種類(lèi)等車(chē)輛維修技術(shù)信息。市場(chǎng)上找不到同質(zhì)配件和維修技術(shù)資料，消費(fèi)者必須付出高額溢價(jià)。

　　國(guó)家信息中心信息資源開(kāi)發(fā)處主任徐長(zhǎng)明認(rèn)為，國(guó)內(nèi)零部件企業(yè)的兼并重組比整車(chē)更急迫，如果沒(méi)有大的零部件企業(yè)出現(xiàn)，成本下不來(lái)，質(zhì)量上不去，整個(gè)行業(yè)的發(fā)展就會(huì)極其困難。據(jù)了解，目前上海華域等國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的汽車(chē)零部件企業(yè)已開(kāi)始積極收購(gòu)兼并，在市場(chǎng)遭遇壟斷的環(huán)境下，反向收購(gòu)海外企業(yè)在華業(yè)務(wù)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。