【導(dǎo)讀】最高法出新規(guī)細(xì)化工傷認(rèn)定，下班回家順道買菜出意外也可以認(rèn)定為工傷。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京8月20日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，最高法今天發(fā)布“關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定”，明確在合理時(shí)間內(nèi)合理路線的上下班途中發(fā)生意外屬工傷。最高法行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光解釋，下班后，等交通的高峰時(shí)段過(guò)了之后再回家，屬于合理時(shí)間。下班途中需到菜市場(chǎng)買菜再回家屬合理路線。

　　這就意味著一位員工下班回家路上去賣菜，在賣菜途中出了意外，也可以認(rèn)定為工傷，這一解釋引發(fā)了很多網(wǎng)友的關(guān)注和吐槽。多數(shù)網(wǎng)友對(duì)此表示支持和擁護(hù)，認(rèn)為順道買菜為合理時(shí)間，法律應(yīng)該有這樣人性化的規(guī)定。但也有網(wǎng)友表示，這樣的規(guī)定聽起來(lái)很人性化，但是范圍似乎不太好界定，比如買菜算工傷，回家路上順道見個(gè)朋友，看個(gè)電影算不算呢，實(shí)際操作中要認(rèn)定起來(lái)恐怕有難度。

　　對(duì)于廣受社會(huì)關(guān)注的上下班途中的工傷認(rèn)定，這部將于今年9月1日施行的《規(guī)定》明確了四種認(rèn)定情形。

　　《規(guī)定》第六條規(guī)定：對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)行政部門認(rèn)定下列情形為“上下班途中”的，人民法院應(yīng)予支持：(一)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與住所地、經(jīng)常居住地、單位宿舍的合理路線的上下班途中；(二)在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地與配偶、父母、子女居住地的合理路線的上下班途中；(三)從事屬于日常工作生活所需要的活動(dòng)，且在合理時(shí)間和合理路線的上下班途中；(四)在合理時(shí)間內(nèi)其他合理路線的上下班途中。

　　那么，這些很細(xì)的規(guī)定是否就意味著真正出現(xiàn)這些情況時(shí)，認(rèn)定起來(lái)會(huì)變得容易呢？我們認(rèn)為，最高法根據(jù)實(shí)際工作中遇到的工傷保險(xiǎn)行政糾紛典型案例，出臺(tái)了工傷認(rèn)定的細(xì)則是好事，體現(xiàn)了人性化，是一種進(jìn)步；但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中可能還會(huì)遇到種種認(rèn)定難題，下一步應(yīng)該出臺(tái)更加系統(tǒng)更加詳盡的規(guī)定以保證今天的細(xì)則得以真正實(shí)施。

　　對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院法學(xué)系主任姜穎表示，這樣的規(guī)定細(xì)化是好事，使得工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)在認(rèn)定時(shí)有了更具體的依據(jù)。

　　姜穎：上下班途中的工傷認(rèn)定是源自國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，《工傷保險(xiǎn)條例》經(jīng)過(guò)修改之后，把過(guò)去的“上下班途中必經(jīng)路線”改成了現(xiàn)在《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的“上下班途中，因?yàn)榻煌ㄊ鹿识斐傻膫Α保阉J(rèn)定為工傷。這次最高院的這個(gè)司法解釋，和這幾年我們的工傷事故比較多，工傷認(rèn)定當(dāng)中出現(xiàn)了一些比較復(fù)雜的問(wèn)題有關(guān)。《工傷保險(xiǎn)條例》把它做了一個(gè)細(xì)化的規(guī)定，我覺得有一定的合理性，便于當(dāng)事故發(fā)生以后，工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)更加具體的認(rèn)定工傷。

　　另外，姜穎認(rèn)為，從現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)看，全球都在擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍，但是也面臨新的問(wèn)題，比如到底怎么認(rèn)定為合理，還需要更加系統(tǒng)細(xì)化的規(guī)定。

　　姜穎：從現(xiàn)在工傷保險(xiǎn)的整個(gè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)講，實(shí)際上各個(gè)國(guó)家都是在逐步擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍，以便能夠更好的保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，所以我覺得把工傷認(rèn)定具體化是好的，關(guān)鍵在于誰(shuí)來(lái)認(rèn)定怎么樣才是合理的。

　　關(guān)于最高法出新規(guī)細(xì)化工傷認(rèn)定，下班回家順道買菜出意外也可以認(rèn)定為工傷。經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、岳成律師事務(wù)所岳運(yùn)生律師對(duì)此做詳細(xì)解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：我們剛才采訪的評(píng)論員姜穎表示，從全球范圍看，擴(kuò)大工傷認(rèn)定的范圍都是一個(gè)趨勢(shì)。很多網(wǎng)友也表示，規(guī)定“下班回家順道買菜出意外也可以認(rèn)定為工傷”很人性化，是一種進(jìn)步。對(duì)于這個(gè)規(guī)定，從專業(yè)人士的角度來(lái)說(shuō)，您怎么評(píng)價(jià)？

　　岳運(yùn)生：專業(yè)人士肯定是歡迎這樣的規(guī)定的，為什么呢？因?yàn)殛P(guān)于工傷認(rèn)定，這些年來(lái)，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)條例里面規(guī)定的相對(duì)原則，就是說(shuō)“上下班途中”，而在具體的案件當(dāng)中，不同的地方可能對(duì)“上下班途中”有不同的理解，導(dǎo)致很多裁判的標(biāo)準(zhǔn)不完全一致。同樣的情形，可能在A法院被認(rèn)定為工傷，在B法院沒被認(rèn)定為工傷，所以導(dǎo)致裁判標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

　　最高法的職責(zé)是什么？就是要統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，使得各地法院有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這次出臺(tái)這個(gè)解釋，無(wú)疑就能起到這樣的作用，把一些常見的情況，能夠用司法解釋的方法把它規(guī)定下來(lái)，這就使得不會(huì)出現(xiàn)同一情況有不同判決結(jié)果的情形了，對(duì)于我們專業(yè)人士來(lái)講，肯定是歡迎這樣的規(guī)定出臺(tái)的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：說(shuō)“下班回家順道買菜出意外也可以認(rèn)定為工傷”是最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光在解釋相關(guān)規(guī)定時(shí)舉的例子，也有網(wǎng)友質(zhì)疑，我下班回家途中路過(guò)商場(chǎng)，逛逛買點(diǎn)別的東西算不算呢？我看場(chǎng)電影算不算呢？這就涉及規(guī)定中所提到的合理時(shí)間、合理路線到底該如何認(rèn)定的問(wèn)題？這樣的規(guī)定在實(shí)際實(shí)施中好執(zhí)行嗎？

　　岳運(yùn)生：倒也不是不好執(zhí)行，相比較而言，以前的規(guī)定更需要法官根據(jù)不同的案情，行使他的自由裁量權(quán)。我們都知道，法律不是萬(wàn)能的，不可能把生活中所有的細(xì)節(jié)都面面俱到，更多的時(shí)候是原則性的規(guī)定。不同的具體案件，要由法官在審理案件的時(shí)候，根據(jù)法律的基本原則來(lái)區(qū)別對(duì)待。

　　最高法出臺(tái)的這個(gè)規(guī)定其實(shí)是一個(gè)相對(duì)比較人性化的規(guī)定，因?yàn)槲覀兌贾?，大家上下班途中尤其是下班途中，為了生活所需，偶爾買個(gè)菜，這是很常見的，而且相對(duì)來(lái)說(shuō)是比較合理的。但是比如說(shuō)下班之后會(huì)會(huì)朋友，或者看場(chǎng)電影，一般情況下，如果我做法官，我就會(huì)覺得這可能不是一個(gè)合理的時(shí)間，因?yàn)槲覀儾恍枰焯煜掳喽既タ措娪?，它不是生活的必需。所以趙大光庭長(zhǎng)就舉了一個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)好理解的例子，讓大家的知道，什么樣的情況是生活必需的、合理的時(shí)間和線路，這樣的情況出了意外，可以屬于工傷范圍；但如果你超出了合理時(shí)間和合理線路，那就不屬于工傷范圍了，這樣更容易讓大家理解。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：人性化的規(guī)定出臺(tái)之后，還需要哪些配套規(guī)定來(lái)保證認(rèn)定工作有依據(jù)？

　　岳運(yùn)生：我覺得目前這樣一個(gè)解釋已經(jīng)很細(xì)化了，我們不能指望把生活中所有的方方面面都細(xì)化，有的時(shí)候我們得依賴于法官，法官憑著自己內(nèi)心對(duì)正義和良知的追求，根據(jù)不同的案件，做出合適的裁判。不可能把所有的環(huán)節(jié)都用硬梆梆的文字規(guī)定出來(lái)，有的時(shí)候還需要我們的法官來(lái)做具體的適用性的工作。

　　相關(guān)背景

　　最高人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)趙大光表示，“什么是合理時(shí)間？這個(gè)合理時(shí)間可以說(shuō)比較寬泛，用我們的話來(lái)講就是應(yīng)當(dāng)具有正當(dāng)性?！鄙舷掳嘤幸粋€(gè)時(shí)間區(qū)域，可能早一點(diǎn)，可能晚一點(diǎn)，比如下了班以后，還要加一會(huì)兒班，或者是等交通的高峰時(shí)段過(guò)了之后再回家，這些都屬于合理時(shí)間。

　　對(duì)于“合理路線”的范圍，趙大光舉例說(shuō)，“比如下班的途中需要到菜市場(chǎng)買一點(diǎn)菜，然后再回家，而且是順路，是不是合理的路線，是不是日常工作中所需要的必須的活動(dòng)呢？我們認(rèn)為都應(yīng)當(dāng)包括在內(nèi)。所以理解這一條規(guī)定，我們要抓住一個(gè)關(guān)鍵詞就是‘合理’?！?