受多種因素疊加制約，鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不容樂(lè)觀。但應(yīng)該看到，經(jīng)過(guò)幾十年舉國(guó)之力進(jìn)行的大規(guī)模建設(shè)，鐵路擁有巨大的存量資產(chǎn)。在全面深化改革的背景下，鐵路行業(yè)須盤(pán)活用好一切可供開(kāi)發(fā)利用的資產(chǎn)，通過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)拓展增值空間，竭力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

　　之所以要盤(pán)活存量資產(chǎn)，首先是因?yàn)殍F路經(jīng)營(yíng)壓力巨大，不堪重負(fù)。鐵路企業(yè)總體負(fù)債率較高，每年背負(fù)沉重的還本付息壓力，經(jīng)營(yíng)壓力日益凸顯。近年來(lái)，鐵路運(yùn)輸尤其是客運(yùn)整體盈利下降，虧損嚴(yán)重。目前，不少鐵路國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)低效，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)流失等亂象。長(zhǎng)期身處計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，鐵路企業(yè)只要做好上面下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃、運(yùn)輸指標(biāo)及履行規(guī)定的社會(huì)義務(wù)后，便大功告成、一切順?biāo)?。如此一?lái)，不少站、段管理者在很長(zhǎng)一段時(shí)間里對(duì)鐵路企業(yè)資產(chǎn)只講使用、只顧投入、只占實(shí)物，而不講效率、不顧產(chǎn)出、不核價(jià)值。

　　其次，大量存量資產(chǎn)靜態(tài)管理，閑置浪費(fèi)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)鐵路已累積起數(shù)量驚人的存量資產(chǎn)，包括線(xiàn)路資產(chǎn)、建筑物資產(chǎn)、房屋資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、移動(dòng)設(shè)備資產(chǎn)，等等。在一段歷史時(shí)期，中國(guó)鐵路不同程度存在著盲目投資、重復(fù)建設(shè)、資產(chǎn)閑置、配置結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象。比如，大會(huì)戰(zhàn)、大建設(shè)新線(xiàn)路及改造舊線(xiàn)路之后，容易產(chǎn)生大量的存量資產(chǎn)，這是單純追求產(chǎn)值、投資規(guī)模膨脹等的必然結(jié)果。眼下，鐵路國(guó)有資產(chǎn)呼喚價(jià)值化管理。當(dāng)前鐵路行業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的資本化程度低，表現(xiàn)為存量閑置，增量浪費(fèi)。不少?lài)?guó)有資產(chǎn)不是被當(dāng)做資本而是僅被當(dāng)做使用價(jià)值浪費(fèi)了。雖然鐵路國(guó)有資產(chǎn)全國(guó)統(tǒng)一管理，但實(shí)際上仍條塊分割，資產(chǎn)流動(dòng)重組不暢，遠(yuǎn)不能適應(yīng)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)供求關(guān)系。

　　第三，鐵路企業(yè)急需搏擊市場(chǎng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路實(shí)行政企合一、集中管理的計(jì)劃體制，具有高度集中、大聯(lián)動(dòng)、半軍事化等特點(diǎn)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制嚴(yán)重滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)鐵路總公司要認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，尤須發(fā)力于鐵路企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益提升，加大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)力度，發(fā)揮鐵路行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，盤(pán)活既有資源，利用新增資源，科學(xué)組織資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。