□本報記者 許靜 趙若言

　　全市每年新增建設(shè)用地指標(biāo)共計1.5萬畝，分到10個區(qū)縣，每個區(qū)縣只有1000畝左右。

　　這就是目前宜賓市的用地現(xiàn)狀。

　　如何突破？

　　宜賓通過“上天”、“入地”、“借水”，走出了一條立體“生”地之路。

　　三“生”法則每年洞開近萬畝空間

　　8月6日，宜賓臨港開發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心，6棟標(biāo)準(zhǔn)廠房內(nèi)的14家企業(yè)正在熱火朝天地開工。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房的項目負(fù)責(zé)人蔣貴洪說：“建筑面積8萬多平方米，去年7月投入使用，一搶而空?！币詷?biāo)準(zhǔn)廠房為載體，強(qiáng)化立體型用地方式，突破了土地局限。向天上要空間，是宜賓“生”地的第一招。

　　企業(yè)也主動“借天生地”。絲麗雅產(chǎn)品庫房由平房改造成3層樓的“立體廠房”，原來的產(chǎn)品庫房建筑面積8100平方米，庫存量3000噸，在不增加用地的情況下，經(jīng)過重新設(shè)計后的庫房建筑面積達(dá)到2.5萬平方米，庫存量達(dá)到1萬噸?！暗诙校彩侵陵P(guān)重要的一招，就是用好地下空間?！币速e市國土資源局辦公室主任廖勇說。6月底，宜賓市政府出臺《關(guān)于加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用的意見》，第一次將如何開發(fā)利用城市地下空間寫進(jìn)政府文件?！兑庖姟穼Φ叵陆ㄔO(shè)用地的出讓方式、出讓價格、如何完善出讓手續(xù)等都做了說明。8月7日，站在宜賓市一中400米標(biāo)準(zhǔn)田徑運(yùn)動場上，宜賓市一中基建辦主任李光春指了指腳下告訴記者，腳踩著的是一個地下3層的義烏小商品城，李光春又圍著運(yùn)動場畫了個圈，“這一整片地，以前都是河灘?！?/p>

　　積極實施河灘地整治，向水中要地，是宜賓妙用空間的第三個“絕招”。這幾年，通過實施金沙江中壩段、菜壩組團(tuán)岷江河段整治工程，在增強(qiáng)防洪泄洪能力的同時，增加了城市用地和耕地3000畝以上。

　　據(jù)宜賓市國土資源局土地利用管理科科長桂華林介紹，該市每年新增建設(shè)用地指標(biāo)1.5萬畝，但宜賓實際可以使用的新增建設(shè)用地可達(dá)2萬-2.6萬畝。“這其中多出的空間，就是依靠這三‘生’法則。”

　　一企一策收、改、轉(zhuǎn)三招盤活存量

　　8月6日，記者在宜賓臨港開發(fā)區(qū)一角看到，200多畝土地上，除了零星幾棟職工宿舍和一排生產(chǎn)車間外，其余地方一片荒蕪?！懊看蝸磉@里都很氣憤！”廖勇說，這一片有近80畝地囤而未用，建成的建筑面積只占應(yīng)建成面積的43.5%。

　　應(yīng)對方式是強(qiáng)硬的：收回土地使用權(quán)！該公司將退出206畝低效用地。

　　去年底開始，宜賓市國土資源局啟動各區(qū)縣低效用地大清理行動。經(jīng)過廣泛調(diào)查之后，宜賓打出了一套集追加投資、改造升級、整合重組、退二進(jìn)三、協(xié)商收回土地等各種方式于一體的“組合拳”。

　　宜賓天力化工有限公司原為化肥生產(chǎn)企業(yè)，一直以來產(chǎn)出效益都十分低下，南溪區(qū)國土資源局去年向企業(yè)下達(dá)了整改通知書。企業(yè)開始尋求出路，引進(jìn)恒達(dá)公司進(jìn)行聯(lián)營——由天力化工有限公司提供土地，恒達(dá)公司提供資金，對原有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造提升，邁出就地轉(zhuǎn)型的步伐?！斑@就是改造升級與整合重組并行的案例?！惫鹑A林說，總結(jié)起來就一個字：改。

　　還有一招：轉(zhuǎn)。轉(zhuǎn)變土地利用方式，在重新進(jìn)行資源配置，土地由此實現(xiàn)從低集約度向高集約度利用方式的轉(zhuǎn)變，不僅達(dá)到最佳資源配置，也使土地資源得到最合理利用。近年來，宜賓市中心城區(qū)內(nèi)的敘府肉類、紅豐實業(yè)、天原樹脂廠等一批企業(yè)均搬離城區(qū)，騰退出約6000畝土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建設(shè)用地空間布局的優(yōu)化。

　　“截至目前，每一個區(qū)縣都有盤活案例。清理低效用地行動還將持續(xù)進(jìn)行?！绷斡抡f。