公眾期待已久的《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》15日公開向社會(huì)征求意見。第一章總則分兩條，第一條援引《中華人民共和國物權(quán)法》，強(qiáng)調(diào)保護(hù)權(quán)利人合法權(quán)益；第二條為不動(dòng)產(chǎn)登記“下定義”，即不動(dòng)產(chǎn)登記是指依法將不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項(xiàng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿的行為。不動(dòng)產(chǎn)登記的正當(dāng)性和合法性都系于權(quán)利保護(hù)。這是一種保護(hù)公民權(quán)利的行為，而不是行政權(quán)力行為，這點(diǎn)開宗明義，比任何技術(shù)性細(xì)節(jié)都重要。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記的是權(quán)利，保護(hù)的是權(quán)利，目的是登記、確認(rèn)、保護(hù)公民和法人合法的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。為此，不動(dòng)產(chǎn)登記必須以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利所有人方便為方便，要方便群眾申請(qǐng)登記，簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)，同時(shí)保持不動(dòng)產(chǎn)登記工作穩(wěn)定性和連續(xù)性。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序改變而受到影響。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記是對(duì)農(nóng)、林、水、土、住等部門不動(dòng)產(chǎn)登記工作的整合，不是推倒重來、另起爐灶。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記的是權(quán)利，保護(hù)的是權(quán)利，就要嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，堅(jiān)決把這項(xiàng)工作整體性納入簡(jiǎn)政放權(quán)歷史進(jìn)程，絕不允許“變形”為新的行政審批權(quán)力。按國際通行規(guī)則，不動(dòng)產(chǎn)涉及交易、轉(zhuǎn)讓、遺贈(zèng)等法律行為時(shí)才必須登記，不交易時(shí)可以不登記。而當(dāng)不動(dòng)產(chǎn)所有人主動(dòng)申請(qǐng)時(shí)，又必須提供這項(xiàng)登記服務(wù)。不能進(jìn)行登記的，也必須給出理由。不動(dòng)產(chǎn)登記要強(qiáng)調(diào)的是公共服務(wù)性，而不是行政強(qiáng)制性。

　　不動(dòng)產(chǎn)登記的是權(quán)利，保護(hù)的是權(quán)利，保護(hù)權(quán)利人信息安全是當(dāng)然之義。條例明確，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記信息保密。當(dāng)下，關(guān)于“不動(dòng)產(chǎn)登記反腐”的民意期待高漲，但不動(dòng)產(chǎn)登記法律目標(biāo)是權(quán)利保護(hù)，權(quán)利人、利害關(guān)系人查詢必須依法，有關(guān)國家機(jī)關(guān)的相關(guān)查詢也必須有法律、行政法規(guī)可依。同時(shí)，一定要按7月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，相關(guān)法律該改的改、該立的立，公務(wù)員財(cái)產(chǎn)公示等法律法規(guī)應(yīng)適時(shí)出臺(tái)，不能讓條例的小馬拉大車。

　　在社會(huì)對(duì)“房叔房嬸”束手無策的同時(shí)，大家又面臨從手機(jī)號(hào)碼、身份證件到住房等個(gè)人信息“無密可?！睂擂尉置?。因此，“以房查人”控制不好很可能成為一柄雙刃劍。條例征求意見稿規(guī)定，查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的單位、個(gè)人不得將查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的；未經(jīng)權(quán)利人同意，不得向社會(huì)或者他人泄露查詢獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料。對(duì)此，在有法可依之后，要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，切實(shí)維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)登記的公信力。