肉類蔬菜和中藥材流通追溯體系是商務(wù)部自2010年以來著力推動的一項民生工程，旨在提高市場運行和監(jiān)管的信息化水平，以信息化帶動流通現(xiàn)代化，提升流通食品安全保障水平，促進放心消費。

　　目前，肉類蔬菜流通追溯體系分三批在北京、上海等35個城市共1萬多家企業(yè)開展試點，初步形成覆蓋直轄市、計劃單列市和省會城市的全國網(wǎng)絡(luò)。中藥材流通追溯體系建設(shè)正在河北保定、安徽亳州、四川成都、廣西玉林等4個城市有序進行。

　　商務(wù)部近日下發(fā)《關(guān)于抓好肉類蔬菜中藥材流通追溯體系運行管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），旨在采取有效措施強化日常運行管理，確保追溯體系有效運行。

　　完善保障機制夯實運行基礎(chǔ)

　　《通知》要求各地商務(wù)主管部門完善保障機制，夯實追溯體系運行基礎(chǔ)。積極探索制訂地方性法規(guī)或地方政府規(guī)章，完善經(jīng)營主體進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬等制度，強化各類市場和經(jīng)營者追溯管理責(zé)任。健全追溯體系運行管理制度，明確管理環(huán)節(jié)和流程，細化管理責(zé)任與要求。完善資產(chǎn)管理制度，明確資產(chǎn)所有權(quán)歸屬、管理、維護及處置等要求，保證國有資產(chǎn)安全完整。

　　當?shù)卣匪蒹w系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)建立日常運行管理機制，分解落實管理責(zé)任，及時研究解決重大問題。明確運行維護責(zé)任主體，保證軟硬件有專人維護，發(fā)生故障時能及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、快速響應(yīng)、快速處理。建立分級培訓(xùn)機制，加強人員培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，培育責(zé)任心強、業(yè)務(wù)過硬的運行維護隊伍。

　　在經(jīng)費保障方面，《通知》建議將追溯體系運行維護資金列入年度財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，足額落實追溯體系日常運行經(jīng)費及設(shè)備更新升級經(jīng)費。堅持政府引導(dǎo)、市場化運作，創(chuàng)新政策手段，引導(dǎo)企業(yè)和社會資金投入，形成多元的經(jīng)費投入和保障機制。

　　強化日常管理落實監(jiān)管責(zé)任

　　《通知》強調(diào)各地需完善平臺監(jiān)控管理功能，建立有效的數(shù)據(jù)審核及報送管理機制，全面掌握節(jié)點企業(yè)數(shù)據(jù)報送及運行狀況，對異常情況及時予以警示并處理。建立有效的故障排查及快速處置機制，保證設(shè)備正常運行。

　　結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，積極探索采用政府購買服務(wù)方式，引入專業(yè)的第三方運行維護機構(gòu)，提供全天候的專業(yè)化運行維護服務(wù)。探索采用視頻監(jiān)控、數(shù)字化監(jiān)控等技術(shù)手段，對節(jié)點企業(yè)和攤位實施遠程監(jiān)控，及時掌握設(shè)備運行狀態(tài)，提高監(jiān)管效率。《通知》要求當?shù)卣朴唶栏竦倪\行考核制度，建立量化考核指標體系，按月對節(jié)點企業(yè)進行考核，客觀評價追溯體系運行成效。加強對系統(tǒng)集成企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商及運行維護服務(wù)商履約行為管理，督促其嚴格履行服務(wù)承諾，確保服務(wù)質(zhì)量；對于失信嚴重、服務(wù)差的企業(yè)，要及時依法追究違約責(zé)任。

　　完善獎懲機制形成政策合力

　　《通知》強調(diào)建立與考核結(jié)果掛鉤的獎懲機制，根據(jù)節(jié)點企業(yè)追溯子系統(tǒng)運行狀況，采取相應(yīng)的獎勵或懲戒措施。對于運行較好的，給予必要的經(jīng)濟獎勵和政策支持。對于運轉(zhuǎn)不正常的，予以通報批評，責(zé)令限期整改；長期達不到運行要求的，及時予以淘汰。

　　同時，《通知》還要求采用行政合同等方式建立市場化的約束機制，明確節(jié)點企業(yè)在追溯子系統(tǒng)運行維護方面的責(zé)任和要求。督促市場開辦方將使用追溯子系統(tǒng)寫入攤位租賃合同，對不按要求操作使用設(shè)備、不按規(guī)定刷卡打票、不按要求報送數(shù)據(jù)的經(jīng)營戶，及時解除租賃合同。

　　在引導(dǎo)消費者方面，《通知》提出結(jié)合消費者消費習(xí)慣和心理，創(chuàng)新宣傳方式和手段，開展有針對性的宣傳活動，讓消費者自覺接受追溯體系、主動選購可追溯產(chǎn)品。此外，各地政府還應(yīng)安排專門資金，探索實行憑票抽獎和價格補貼等政策，吸引消費者主動索票、主動查詢，形成對節(jié)點企業(yè)和經(jīng)營者的倒逼壓力。