又看到一個(gè)堅(jiān)決遏制水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能的通知，與以往不同的是，這個(gè)通知是“緊急通知”。這個(gè)“緊急通知”是工信部8月8日發(fā)出的。

　　“緊急通知”，揭示出事情的嚴(yán)重性和緊迫性。

　　化解產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。無(wú)論多復(fù)雜，有一個(gè)前提，必須先遏制住新增產(chǎn)能，讓產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾不再惡化。這是化解產(chǎn)能過(guò)剩的“命門(mén)”，是首要任務(wù)。為此，國(guó)家出臺(tái)了若干文件。

　　最嚴(yán)厲的文件，要算2013年5月10日國(guó)家發(fā)改委、工信部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》?！锻ㄖ访鞔_要求:嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，堅(jiān)決停建產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，對(duì)未按通知要求停建的違規(guī)在建項(xiàng)目，要予以嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)時(shí)給業(yè)界的感覺(jué)是，新增產(chǎn)能可以控制住了。可事實(shí)未如人愿。2013年，全國(guó)新增水泥生產(chǎn)線72條，新增平板玻璃生產(chǎn)線24條。

　　今年1月22日，工信部召開(kāi)化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩工作座談會(huì)。會(huì)上，化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的工作方案細(xì)則首次公布，明確強(qiáng)調(diào):2017年底前，各地區(qū)禁止以任何名義、任何方式核準(zhǔn)水泥、備案平板玻璃新增產(chǎn)能項(xiàng)目。結(jié)果也不樂(lè)觀。最新數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)又新增水泥生產(chǎn)線22條，又新增平板玻璃生產(chǎn)線11條。

　　也就是說(shuō)，國(guó)家強(qiáng)調(diào)化解產(chǎn)能過(guò)剩以來(lái)，水泥、平板玻璃新增產(chǎn)能并未有效控制住。這正是工信部上述“緊急通知”出臺(tái)的背景。

　　背景不只這些。實(shí)際上，水泥、平板玻璃行業(yè)面臨著新形勢(shì):水泥項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)下放、平板玻璃項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)取消。面對(duì)這樣的新形勢(shì)，工信部正指導(dǎo)制定各地區(qū)水泥、平板玻璃工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2013—2017年)，計(jì)劃經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，建立起防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、化解過(guò)剩產(chǎn)能的長(zhǎng)效機(jī)制。2017年底前，這是一個(gè)明確的“時(shí)間坎”。這之前，能否有效控制住新增產(chǎn)能，關(guān)系到化解產(chǎn)能過(guò)剩大局的成敗。

　　工信部的緊急通知，是說(shuō)給各級(jí)工信部門(mén)聽(tīng)的，要求他們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定。如有違反，將視情況實(shí)施區(qū)域限批。緊急通知效果如何，我們拭目以待。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 崔書(shū)文）