8月13日，備受關(guān)注的新版保險業(yè)“國十條”終于落地。專家表示，與舊版“國十條”相比，新“國十條”更加貼近中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，更多強調(diào)保險業(yè)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會治理的作用，保險業(yè)將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　與此同時，近年來廣東保險業(yè)亦在發(fā)揮保險的社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”作用中作了諸多有益探索?！半U資入粵”、大病醫(yī)保、針對中小微企業(yè)融資難的“政銀?！蹦Ｊ絼?chuàng)新，在新“國十條”出臺的契機(jī)下，廣東保險業(yè)新藍(lán)圖即將展開。

　　●南方日報記者 郭家軒 實習(xí)生 葛俊易

　　新“國十條”？？

　　加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)

　　伴隨著《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（下稱《意見》）的正式發(fā)布，業(yè)內(nèi)人士直呼，保險業(yè)的春天到了?！兑庖姟啡慕?300字，從10個方面分32條，闡釋了加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的總體要求和政策措施。

　　《意見》明確提出保險業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，即到2020年，基本建成與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求相適應(yīng)的現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，努力由保險大國向保險強國轉(zhuǎn)變，使“保險成為政府、企業(yè)、居民風(fēng)險管理和財富管理的基本手段，成為提高保障水平和保障質(zhì)量的重要渠道，成為政府改進(jìn)公共服務(wù)、加強社會管理的有效工具。保險深度達(dá)到5%，保險密度達(dá)到3500元/人”。

　　就在7月初，《意見》剛獲得國務(wù)院第54次常務(wù)會議審議通過時，保監(jiān)會主席項俊波就表示，《意見》是落實中央經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展整體戰(zhàn)略的一個重要舉措，是保險業(yè)改革發(fā)展的最大政策紅利，保險業(yè)應(yīng)切實將政策用足、用好、用實。而多位接受南方日報記者采訪的業(yè)內(nèi)學(xué)者也指出，新“國十條”對于保險行業(yè)有著里程碑意義。

　　值得一提的是，此次《意見》亮點頗多。其中，《意見》明確提出要“適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險試點”，即指投保人在稅前列支保費，在領(lǐng)取保險金時再繳納稅款。據(jù)悉，這項內(nèi)容試點要求在2015年內(nèi)啟動。

　　與此同時，還要求研究建立巨災(zāi)保險基金、巨災(zāi)再保險等制度，逐步形成財政支持下的多層次巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制，鼓勵各地根據(jù)風(fēng)險特點，探索對臺風(fēng)、地震、滑坡、泥石流、洪水、森林火災(zāi)等災(zāi)害的有效保障模式；并制定巨災(zāi)保險法規(guī)，建立核保險巨災(zāi)責(zé)任準(zhǔn)備金制度以及巨災(zāi)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫。

　　專家表示，與2006年的“國十條”相比，新版“國十條”的不同在于更加貼近中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，更多強調(diào)保險業(yè)服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于社會治理的作用，因此也會從諸多方面給保險業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　廣東保險業(yè)？？

　　創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)新模式

　　在新版保險業(yè)“國十條”中，發(fā)揮保險社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟(jì)“助推器”的作用再次得到強化。事實上，在全國位居前列的廣東保險業(yè)，已為廣東經(jīng)濟(jì)“保穩(wěn)定”、社會“促發(fā)展”發(fā)揮了舉足輕重的作用。

　　廣東保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受南方日報記者采訪時表示，近年來，保險已逐步成為促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的重要抓手。保險業(yè)可以提供長期穩(wěn)定的資金，能夠為我省振興粵東西北、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略上提供資金支持。

　　正如該負(fù)責(zé)人所言，2014年以來，廣東引入保險資金規(guī)模呈現(xiàn)出大幅增長趨勢。保險資金為廣東能源、港口、高速公路、粵東西北建設(shè)等13個重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目累計提供資金達(dá)453億元，其中2014年新增290億元，新增投資規(guī)模居全國第一。

　　同時，在廣東改善民生保障方面，保險亦發(fā)揮著強有力的支撐作用。記者從廣東保監(jiān)局獲悉，農(nóng)業(yè)保險方面，今年上半年林業(yè)、蔬菜、家禽等農(nóng)業(yè)保險保費3.8億元，同比上漲46.8%，為580萬農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障226億元，累計賠付支出15098萬元。

　　其中，值得一提的是，廣東還首創(chuàng)了以政府物價調(diào)節(jié)基金對農(nóng)業(yè)保險實施補貼，定向扶持“農(nóng)超對接”的規(guī)?；卟朔N植基地，有效轉(zhuǎn)移蔬菜種植風(fēng)險，保障了蔬菜供給和菜價穩(wěn)定。

　　“利用物價調(diào)節(jié)基金補貼開辦蔬菜種植保險，以多層次的風(fēng)險分擔(dān)為保障，這也是廣東新增農(nóng)業(yè)保險調(diào)節(jié)機(jī)制、通過保險推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的新舉措?！睆V東省保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，2013年以來受暴雨以及“溫比亞”“尤特”“天兔”等臺風(fēng)影響，惠州、湛江、韶關(guān)3個試點地市共42家參保企業(yè)累計報損蔬菜種植面積4.63萬畝，因災(zāi)受損面積占總承保面積的81.66%，支付保險賠款達(dá)1410.63萬元，賠付率高達(dá)140%。

　　在大病醫(yī)保推進(jìn)方面，2014年上半年，廣東大病保險保費收入4.7億元，已覆蓋了湛江、清遠(yuǎn)、汕頭、云浮、肇慶等17個地市5708萬城鄉(xiāng)居民，占到全省常住人口53.6%。與此同時，全省大病保險方案也有新增亮點，如部分地市不僅覆蓋城鄉(xiāng)居民，還將城鎮(zhèn)職工納入保障范圍，并呈現(xiàn)保障水平相同、一體化參保的趨勢。據(jù)廣東保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，大病醫(yī)?？稍诮衲甑浊皩崿F(xiàn)全省覆蓋。在企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老方面，廣東保險業(yè)受托管理資產(chǎn)也達(dá)到了185.8億元，為41.4萬人次提供商業(yè)養(yǎng)老保障。

　　扶持實體經(jīng)濟(jì)，尤其是支持中小微企業(yè)解決融資難，也是廣東保險業(yè)的重要使命。目前，廣東保險業(yè)通過政銀保模式來支持小微企業(yè)，即針對支付能力較弱的企業(yè)和人群，由政府、銀行、保險公司共同承擔(dān)貸款風(fēng)險。

　　截至2014年6月30日，通過“政銀保”模式已累計支持發(fā)放貸款約9億元，為近4000家農(nóng)戶或中小微企業(yè)緩解了融資需求。人保財險廣東分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，政銀保農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險項目，成功破解了農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)無抵押、無保證金貸款難問題，有力促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　在新“國十條”出臺之際，廣東保監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，下一步廣東保險業(yè)將會立足廣東省情、行業(yè)實際，努力成為健全金融體系的支柱力量、改善民生保障的有力支撐，為服務(wù)廣東實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級發(fā)揮關(guān)鍵作用。

　　聲音

　　中央財大保險學(xué)院院長郝演蘇：

　　提升全社會保險意識

　　保險業(yè)春天才會到來

　　新“國十條”明確了保險業(yè)在國家頂層制度設(shè)計中的重要性，亦提升了保險業(yè)在國家保障體系中的地位，保險業(yè)在新形勢下必將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

　　在《意見》具體落實中，應(yīng)逐步培養(yǎng)和提升全社會的風(fēng)險轉(zhuǎn)移意識，全民應(yīng)該在風(fēng)險制度下生活，這樣保險業(yè)的春天才會到來。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系主任申曙光：

　　廣東保險業(yè)

　　應(yīng)提倡“湛江模式”

　　廣東要繼續(xù)提升保險在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的地位。未來的廣東保險業(yè)要多提倡“湛江模式”：一方面，要鼓勵商業(yè)保險參與社會管理，提供社會保障以及民生保障功能。比如在支農(nóng)、惠農(nóng)、救災(zāi)、養(yǎng)老等方面僅僅依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這就需要商業(yè)保險的參與，更要依靠市場的高效率，但同時仍要加強監(jiān)管。另一方面，對于責(zé)任保險和公眾責(zé)任保險仍然需要加強。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院風(fēng)險管理與保險學(xué)系副教授宋世斌：

　　新“國十條”

　　助保險業(yè)接軌國際

　　新版保險業(yè)“國十條”的頒布，是與國際接軌的重要一步，即突出了保險也作為現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵“角色”。

　　另外，廣東作為保險大省，保險資金數(shù)額巨大，但是廣東在險資運用以及發(fā)揮保險保障功能方面還有待加強。