“海淘”“海代”等網(wǎng)絡(luò)熱詞的流行，反映出中國(guó)海外代購(gòu)行業(yè)的火熱。今年3月，中國(guó)電子商務(wù)研究中心發(fā)布的《2013年度中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告》顯示，截至2013年底，中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)767億元人民幣，較上年增長(zhǎng)了58.8%。然而，興盛的背后，卻隱藏著法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　不久前，備受關(guān)注的北京“空姐代購(gòu)案”在北京市高級(jí)人民法院終審宣判，前空姐李曉航因走私普通貨物罪獲刑3年。海外代購(gòu)，究竟存在怎樣的法律風(fēng)險(xiǎn)？如何規(guī)范海外代購(gòu)行為？

　　打“擦邊球”

　　個(gè)人代購(gòu)易涉“走私”

　　打開(kāi)某代購(gòu)網(wǎng)站，一則“尋找要成為‘代購(gòu)?fù)酢牧魧W(xué)生”的信息引起筆者注意。原來(lái)，這是該網(wǎng)站為了吸引海外留學(xué)生成為其網(wǎng)站下的“掃貨買手”而打出的“買手召集令”。

　　海外代購(gòu)發(fā)展至今已形成了兩種代購(gòu)形式：專業(yè)代購(gòu)和個(gè)人代購(gòu)。前者有淘寶的“全球購(gòu)”、京東的“海外購(gòu)”，后者常見(jiàn)的有近來(lái)流行的“朋友圈代購(gòu)”。

　　中國(guó)政法大學(xué)教授符啟林告訴筆者，“個(gè)人代購(gòu)常常通過(guò)以私人物品攜帶入境的方式來(lái)進(jìn)一步出售，沒(méi)有完善的責(zé)任擔(dān)保機(jī)制，法律風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較大?！?

　　今年7月，小周和家人一起去澳大利亞旅游。出發(fā)之前，她在自己的朋友圈里打起了“澳洲代購(gòu)”的廣告：“各類知名化妝品澳洲代購(gòu)，限時(shí)特價(jià)，具體詳詢?！?

　　在接受采訪時(shí)，小周表示自己之前并沒(méi)有代購(gòu)經(jīng)歷，咨詢了一下身邊做代購(gòu)的朋友后就嘗試起做這次“澳洲代購(gòu)”，“新手膽子小，只帶了少量的小件化妝品回來(lái)，覺(jué)得過(guò)海關(guān)時(shí)沒(méi)有申報(bào)的必要?！?

　　小周的行為在個(gè)人代購(gòu)中很常見(jiàn)，利用外出旅游和游學(xué)，帶一些物品入境轉(zhuǎn)手出售。然而，像小周這樣的行為不僅容易觸碰“雷區(qū)”，即便在海關(guān)全數(shù)申報(bào)繳稅，也會(huì)因轉(zhuǎn)手牟利，涉嫌走私。

　　中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海教授說(shuō)：“倘若游客以營(yíng)利為目的，從海外代購(gòu)大量的消費(fèi)品并逃避海關(guān)監(jiān)管、拒絕或者怠于交納關(guān)稅，有可能涉嫌走私。”

　　根據(jù)海關(guān)總署《關(guān)于進(jìn)境旅客所攜行李物品驗(yàn)放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)事宜》的規(guī)定，進(jìn)境居民旅客攜帶在境外獲取的個(gè)人自用進(jìn)境物品，總值在5000元人民幣以內(nèi)（含5000元）的，海關(guān)予以免稅放行，單一品種限自用、合理數(shù)量。

　　海關(guān)規(guī)定的“免稅物品”具有“自用”特征，即入境后不得出售或者出租。符啟林認(rèn)為，“如果攜帶或者郵寄的目的是為了入境后進(jìn)行銷售牟利，就不符合自用的目的，不能享受免稅政策?！?

　　劉俊海也進(jìn)一步解讀了什么是“自用”：“這是一個(gè)廣義的概念，包括旅客自用，也包括親朋好友自用，而不限于旅客自己使用或者消費(fèi)。但代購(gòu)商品由親朋好友使用時(shí)，代購(gòu)旅客的代購(gòu)行為不是以營(yíng)利為目的。倘若在網(wǎng)站上明碼標(biāo)價(jià)，大量出售自己代購(gòu)的海外商品，就不屬于此處所說(shuō)的‘自用’了。”

　　即便單次攜帶的價(jià)值和數(shù)量都很小，“自用”的規(guī)定也明確了像小周這樣的代購(gòu)者在通過(guò)海關(guān)時(shí)必須按照進(jìn)口貨物來(lái)繳稅。如果事先以“自用”的名義將物品帶入境內(nèi)，隨后再以“自己用不了那么多”而轉(zhuǎn)售，這樣的行為已經(jīng)觸碰了海關(guān)規(guī)定的底線。

　　依托網(wǎng)絡(luò)

　　專業(yè)代購(gòu)也有風(fēng)險(xiǎn)

　　目前，專業(yè)代購(gòu)常見(jiàn)以下兩類：一是綜合性電子商務(wù)海外代購(gòu)平臺(tái)，通常采取海外賣家注冊(cè)開(kāi)店的模式；二是專業(yè)代購(gòu)網(wǎng)站。

　　與個(gè)人代購(gòu)一樣，專業(yè)代購(gòu)?fù)瑯用媾R涉嫌逃稅的法律風(fēng)險(xiǎn)。劉俊海認(rèn)為，“無(wú)論是企業(yè)代購(gòu)，還是個(gè)人代購(gòu)，只要逃避海關(guān)監(jiān)管，偷逃應(yīng)納稅款、逃避國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性或者限制性管理，都有可能涉嫌走私?！敝心县?cái)經(jīng)政法大學(xué)教授喬新生則進(jìn)一步指出，“由于當(dāng)前我國(guó)在電子商務(wù)領(lǐng)域普遍缺乏系統(tǒng)的法律制度體系，一些電子商務(wù)網(wǎng)站在開(kāi)展這項(xiàng)商業(yè)活動(dòng)中，巧妙地規(guī)避了國(guó)家現(xiàn)行的法律制度。”

　　由于網(wǎng)絡(luò)是專業(yè)代購(gòu)活動(dòng)的主要平臺(tái)，因此專業(yè)代購(gòu)還面臨著因網(wǎng)絡(luò)的虛擬性所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。符啟林告訴筆者，“海外代購(gòu)的商品大多沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)內(nèi)檢驗(yàn)檢疫部門檢測(cè)，在產(chǎn)品質(zhì)量、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)等方面與官方授權(quán)正品相差甚遠(yuǎn)，由此引發(fā)的糾紛時(shí)常發(fā)生?！?

　　同時(shí)，有不少產(chǎn)品的銷售也會(huì)引發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和衛(wèi)生安全問(wèn)題，這意味著專業(yè)代購(gòu)者需要承擔(dān)相應(yīng)的壓力和風(fēng)險(xiǎn)。

　　此外，專業(yè)代購(gòu)是一種商業(yè)行為，必須符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。對(duì)此，喬新生解釋，“如果設(shè)立專業(yè)網(wǎng)站從事代購(gòu)的業(yè)務(wù)是一種商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)國(guó)家行政管理總局和商務(wù)部的有關(guān)規(guī)定，必須辦理有關(guān)注冊(cè)登記手續(xù)，否則就屬于非法經(jīng)營(yíng)行為?！?

　　跟進(jìn)監(jiān)管

　　規(guī)范代購(gòu)需人性化

　　今年8月1日，海關(guān)總署頒布了《關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出口貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告》。不少業(yè)內(nèi)人士表示，隨著新政策的實(shí)施，“灰色代購(gòu)”將會(huì)被大大抑制，跨境電商將“有法可依”，個(gè)人攜帶物品通關(guān)程序?qū)⒏鼮閲?yán)格。

　　劉俊海認(rèn)為，新規(guī)定將電子商務(wù)中的海外代購(gòu)行為全部納入海關(guān)監(jiān)管范圍，實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)全天候、360度全覆蓋，既有利于提高海關(guān)監(jiān)管效能，有效預(yù)防和打擊走私行為，也有助于促進(jìn)海外代購(gòu)行為的規(guī)范化，進(jìn)而維護(hù)海外代購(gòu)經(jīng)營(yíng)者之間的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　公告明確要求，電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)人、物流企業(yè)等，應(yīng)按照規(guī)定，通過(guò)電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)，適時(shí)向電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)傳送交易、支付、倉(cāng)儲(chǔ)和物流等數(shù)據(jù)。這意味著對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，貨物是否從國(guó)外進(jìn)來(lái)，有沒(méi)有通過(guò)海關(guān)檢查和備案，都將有據(jù)可循。

　　然而，在加大監(jiān)管之后，人性化因素也需考慮跟進(jìn)。劉俊海表示，“認(rèn)定企業(yè)海外代購(gòu)行為相對(duì)容易，但如何區(qū)分個(gè)人海外代購(gòu)行為是商事行為還是民事行為，法律規(guī)則的可操作性還需要進(jìn)一步完善?！?

　　針對(duì)我國(guó)當(dāng)前海外代購(gòu)中的法律問(wèn)題，劉俊海建議，一方面要改善和加強(qiáng)行政監(jiān)管，建立健全社會(huì)協(xié)同共治機(jī)制，推進(jìn)海外代購(gòu)市場(chǎng)的規(guī)范化與法治化；另一方面，也要進(jìn)一步完善海關(guān)法及其配套法規(guī)和規(guī)章，提升海關(guān)監(jiān)管制度的人性化元素，讓海關(guān)監(jiān)管制度尤其是關(guān)稅制度更接地氣，更貼近廣大消費(fèi)者的消費(fèi)需求和心理感受，更能體現(xiàn)廣大小微企業(yè)的正當(dāng)利益訴求。

　　針對(duì)海外代購(gòu)假貨泛濫的現(xiàn)象，符啟林則建議，建立完善的擔(dān)保責(zé)任機(jī)制和網(wǎng)上交易信用體系，供實(shí)際購(gòu)買人參考，同時(shí)也要完善代購(gòu)商的責(zé)任制度，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，逐步建立一個(gè)成熟穩(wěn)健而規(guī)范的海外代購(gòu)市場(chǎng)。