非居民用天然氣漲價 供熱出租車化肥三行業(yè)最受影響

　　昨天國家發(fā)改委公布，自9月1日起非居民用存量天然氣門站價格每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調(diào)整。曾作為試點的廣東存量氣最高門站價格也與全國水平銜接，上調(diào)至2 .86元/立方米。根據(jù)調(diào)整方案，為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調(diào)整。居民用天然氣銷售價格定價權(quán)屬地方政府，據(jù)省發(fā)改委介紹，廣東今年暫不會調(diào)整居民氣價，但明年將推廣階梯氣價，屆時將舉行聽證會。

　　此次調(diào)價為引導資源合理配置

　　通知規(guī)定，此次調(diào)整，增量氣門站價格不變。其中，化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺，待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機出臺。

　　根據(jù)價格調(diào)整方案，此次調(diào)整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價格水平。

　　此次還進一步落實放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果這些氣源與國產(chǎn)陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

　　國家發(fā)展改革委表示，此次調(diào)價是為了進一步利用價格杠桿促進天然氣資源開發(fā)和引進，提高天然氣供應(yīng)能力，引導資源合理配置。

　　通知指出，2013年天然氣價格調(diào)整方案實施后，對市場供求產(chǎn)生了積極作用，國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進速度明顯加快，天然氣供應(yīng)能力顯著增強；資源配置趨于合理，天然氣利用效率進一步提高。

　　明年天然氣價格或再上調(diào)

　　不過，國家發(fā)改委明確表示，自2013年6月出臺天然氣價格調(diào)整方案，將天然氣分為存量氣和增量氣(存量氣是指2012年實際使用的天然氣數(shù)量，增量氣是此后新增加的天然氣數(shù)量)，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關(guān)系的水平，存量氣價格調(diào)整分3年實施，計劃2015年到位。這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步。在2015年年底，存量氣實現(xiàn)與增量氣相同價格，將不再區(qū)分存量增量，并逐步開始推廣市場凈回值定價法，這意味著明年天然氣價格或再上調(diào)。

　　擔心

　　非居民用氣成本提升會不會轉(zhuǎn)嫁給公眾？

　　業(yè)內(nèi)人士分析，這次居民用氣價格不作調(diào)整，不會對居民生活產(chǎn)生直接影響。同時，由于天然氣占一次能源比重僅為5%左右，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產(chǎn)能過剩現(xiàn)象，通過向下游產(chǎn)品價格傳導，進而間接影響居民生活的可能性較小。

　　居民用氣會否變相漲價？

　　近年來，一些地區(qū)天然氣供需緊張情況時有發(fā)生。非居民氣價調(diào)整后，與居民用氣形成價差，天然氣企業(yè)會否出于效益而忽視對居民的天然氣供應(yīng)，變相漲價？

　　中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說，保障居民用氣始終是首要工作，政府也在從各方面對保障居民用氣嚴格監(jiān)管和調(diào)控，但同時居民用氣的市場化改革也要穩(wěn)步推進。今年4月，我國出臺《關(guān)于建立保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)長效機制的若干意見》，提出特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。國家發(fā)改委在發(fā)布此次調(diào)整方案時也要求，各地和有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行國家價格政策，天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不得超價銷售，不得扣減居民用氣量，變相提高居民用氣價格，各地將加大檢查和巡查力度。

　　分析

　　哪些行業(yè)最受影響

　　集中供熱企業(yè)

　　由地方政府適當補貼

　　氣價調(diào)整對于部分民生相關(guān)的重點行業(yè)將產(chǎn)生影響。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說，非居民氣價調(diào)整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按規(guī)定，居民用氣不包括集中供熱用氣。對此，國家發(fā)改委有關(guān)負責人表示，對供熱企業(yè)的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

　　出租車行業(yè)

　　調(diào)運價或燃料附加

　　此外，對于影響較廣的出租車行業(yè)，此次氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍有成本優(yōu)勢。國家發(fā)改委這位負責人說，氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整運價或燃料附加標準予以疏導；疏導前統(tǒng)籌考慮當?shù)厍闆r，由地方政府發(fā)放臨時補貼，緩解氣價調(diào)整影響。

　　化肥用氣

　　調(diào)價措施暫緩出臺

　　中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說，非居民用天然氣用戶中，商業(yè)服務(wù)業(yè)價格承受能力較高；但化肥、天然氣發(fā)電和使用天然氣作燃料的工業(yè)企業(yè)影響明顯?？紤]到目前化肥市場低迷、企業(yè)經(jīng)營困難，此次化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺?！皶壕彶灰馕吨徽{(diào)整，而是要給企業(yè)一個調(diào)整周期，待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機出臺?！?

　　非居民用天然氣價格每立方提高0.4元

　　國家發(fā)改委昨日宣布，為進一步利用價格杠桿促進天然氣資源開發(fā)和引進，將于9月1日起上調(diào)非居民用氣存量天然氣門站價格，漲價幅度為每立方米提高0.4元，居民用氣門站價格不作調(diào)整。

　　同時，進口液化天然氣（LNG）氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格由市場決定。

　　發(fā)改委強調(diào)，國家調(diào)整的是最高門站價格，供需雙方可以在不超過最高門站價格的范圍內(nèi)，協(xié)商確定具體門站價格水平。

　　對于供熱和發(fā)電企業(yè)，國家發(fā)改委表示，將通過理順供熱和發(fā)電價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決?；视脷庹{(diào)價措施暫緩出臺，待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機出臺。

　　此外，發(fā)改委表示，將進一步落實放開進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格政策。如果上述氣源與國產(chǎn)陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

　　這是繼2013年7月10日上調(diào)非居民用天然氣價格后，國家發(fā)改委第二次調(diào)整非居民用天然氣價格。相對于去年的價格普遍上調(diào)，此次僅以調(diào)整存量氣為主，也就是說本次調(diào)價更利于今年新建投產(chǎn)的氣站以及去年下半年投產(chǎn)的氣站（這些被統(tǒng)稱為以使用增量氣為主的氣站）。

　　金銀島分析師朱穎新預(yù)計，未來兩三個月，各地發(fā)改委會根據(jù)所屬省份情況對非居民用存量天然氣價格進行相應(yīng)調(diào)整，調(diào)整后的門站價格也會由去年的1.95元/方增至2.35元/方，本輪調(diào)漲仍會以車用氣價格增長最為明顯，工商業(yè)用氣價格上漲其次。

　　國家發(fā)改委表示，調(diào)整后的氣價與燃料油和液化石油氣等可替代能源價格相比，仍具有競爭力，因此氣價調(diào)整對工業(yè)企業(yè)整體影響有限。

　　發(fā)改委表示，對于出租車行業(yè)，氣價調(diào)整對出租車成本增支的影響，由各地根據(jù)已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調(diào)整運價或燃料附加標準予以疏導；疏導前統(tǒng)籌考慮當?shù)赜糜?、用氣車輛燃料成本差異和補貼等情況，以及經(jīng)營者承受能力，由地方政府采取發(fā)放臨時補貼等措施，緩解影響。

　　對于城市公交和農(nóng)村道路客運，繼續(xù)按現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行。

　　天然氣價改力度超預(yù)期 上游資源勘探景氣提升

　　發(fā)改委8月12日公布天然氣調(diào)價方案，決定自9月1日起調(diào)整非居民用氣存量天然氣門站價格，最高每立方米上漲0.4元，化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺。同時，進一步落實放開LNG、頁巖氣、煤層氣出廠價格政策。由于存量用氣規(guī)模約占總消費量比例逾80%，此次價格調(diào)整相比以往，影響程度更大。隨著天然氣價格機制的逐步理順和管網(wǎng)設(shè)施公平開放，上游常規(guī)和非常規(guī)天然氣勘探開發(fā)，以及油服設(shè)備領(lǐng)域，有望迎來價值提升機遇。

　　從天然氣價格政策來看，2013年7月份發(fā)改委曾對非居民用天然氣價格進行調(diào)整，其中增量氣按照可替代能源價格85%一步調(diào)整到位，存量氣價格上調(diào)不超過每立方米0.4元。目前天然氣消費市場結(jié)構(gòu)，存量氣占比接近90%，同時與增量氣價差在1元/立方米左右，調(diào)整空間較大。

　　發(fā)改委曾在2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案指出，今年將繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格改革，適時調(diào)整非居民用存量天然氣門站價格，建立健全居民用階梯氣價制度。力爭在2015年末，實現(xiàn)非居民存量天然氣價格和增量天然氣價格的并軌。同時，加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應(yīng)用，緩解天然氣供應(yīng)緊張局面。

　　數(shù)據(jù)顯示，在民用需求增加和煤改氣推動下，我國天然氣供需缺口逐漸放大，2013年天然氣表觀消費量為1676億立方米，天然氣對外依存度首次突破30%，達到31.6%。若完全滿足用氣需求，2013全年供需缺口上升至220億立方米，預(yù)計2014年季節(jié)性用氣矛盾將更加突出。

　　我國在尋求多元化進口資源的同時，對非常規(guī)天然氣的扶持力度也在持續(xù)加碼，如第三輪頁巖氣招標更多向民企傾斜、以及中石化在頁巖氣產(chǎn)業(yè)鏈引入混合所有制等。雖然2013年頁巖氣和煤層氣產(chǎn)量僅為2億立方米、30億立方米，在1676億立方米的天然氣總產(chǎn)量中占比較小，但潛力較大。數(shù)據(jù)顯示，我國頁巖氣儲量規(guī)模居世界第一，可采儲量達36萬億立方米，2015年我國頁巖氣產(chǎn)量將提升至65億立方米；煤層氣儲量37萬億立方米，居世界第三。隨著技術(shù)的成熟和市場化價格機制形成，非常規(guī)天然氣帶來的新增供應(yīng)，將成為解決國內(nèi)供需緊缺的重要渠道。

　　公司方面，華星化工擬重點布局天然氣業(yè)務(wù)板塊，以中亞等為目標氣源地，逐步介入海外天然氣上游資源開發(fā)。公司擬定增募集22億元，用于天然氣業(yè)務(wù)發(fā)展。寶莫股份主營油氣工程產(chǎn)品，為中石化的三次采油聚丙烯酰胺戰(zhàn)略供應(yīng)商。同時，公司先后收購勝利油田康貝油氣公司51%的股權(quán)和加拿大銳利能源51%的股權(quán)，進軍石油天然氣開采領(lǐng)域。廣匯能源持有哈薩克斯坦齋桑油氣田、南依瑪謝夫油氣區(qū)塊各51%股權(quán)，天然氣儲量超千億方。