“我心懷一個夢想，希望有一天：飛躍天山南北使新疆的路途不再遙遠；聯(lián)接敦煌、嘉峪關、張掖，空中觀賞絲路風光；水陸兩棲飛機起降沙湖，體驗塞上江南；俯瞰三秦大地飽嘗漢唐文化；到那時候大家高呼著：飛起來啦，飛起來啦，終于飛起來啦……”這是一組用通航飛機生動串聯(lián)的畫面，在很多人看來也許只是一個天馬行空的夢想，但在我省通航企業(yè)看來，這個夢想?yún)s近在咫尺！

　　各地通用航空產(chǎn)業(yè)加速布局

　　流連于鳴沙山月牙泉的游客都對那里的空中游覽項目驚嘆，一架直升機或固定翼飛機就能讓游客在空中欣賞月牙泉特有的風姿，這個項目已然成為當?shù)伢w驗式旅游的一大亮點；在馬拉松直播中，我們的目光緊隨航拍鏡頭，感嘆美麗蘭州的新變化……這些，都是通用航空帶給我們的驚喜和享受。通用航空是指使用通用飛機從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括工農(nóng)業(yè)航空作業(yè)、短途運輸通勤、航空科研和探險活動、飛行訓練、航空體育運動、公務航空和私人航空等。

　　據(jù)最新消息顯示，除了國家發(fā)展和改革委員會此前已經(jīng)批準設立的西安、沈陽、安順、成都、天津、珠海等10個國家級航空航天高科技產(chǎn)業(yè)基地，山東濱州、江西南昌、石家莊等地也在積極發(fā)展以制造為基礎的通用航空產(chǎn)業(yè)基地。內蒙古、海南、浙江寧波、重慶等也在規(guī)劃建設通用航空產(chǎn)業(yè)。據(jù)悉，今年，我市將投資4.6億，在九州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造甘肅通用航空產(chǎn)業(yè)園。項目計劃用地800畝，總投資4.6億，主要建設飛行器制造廠房及設施、通用航空機場、飛行員培訓基地、航空體驗中心等。就在第二十屆蘭洽會上，甘肅瑞蘭通航表示擬投資73.6億元在蘭州新區(qū)建立規(guī)劃用地4800畝的航空產(chǎn)業(yè)基地，同時還將建設一個2B級的跑道作為通航業(yè)務運營基地。這些產(chǎn)業(yè)園的建設將推動蘭州市通用航空產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展，從而帶動蘭州市產(chǎn)業(yè)結構的轉型升級。通航業(yè)內人士表示，近年來，國內通用航空產(chǎn)業(yè)制造基地加速布局，隨著國家經(jīng)濟建設的發(fā)展，低空空域的放開以及配套設施的完善，通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展不容小覷。

　　“雖然通用航空在國內發(fā)達地區(qū)發(fā)展較快，但作為西部欠發(fā)達地區(qū)的甘肅省，通用航空才剛剛起步。這與近年來甘肅全省快速發(fā)展的經(jīng)濟社會極不適應，也無法更好滿足轉型跨越、富民興隴的戰(zhàn)略需要，更不能滿足產(chǎn)業(yè)升級和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)實要求。因此，如何借助疊加政策效應和充分發(fā)揮甘肅的后發(fā)優(yōu)勢促進通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使全省運輸航空和通用航空‘兩翼齊飛’，不僅對于促進全省經(jīng)濟結構調整，加快產(chǎn)業(yè)結構升級很有必要，而且對于建設幸福美好小康新甘肅具有重要意義?！碧m州大學區(qū)域經(jīng)濟學博士李泉接受記者采訪時表示，“從通用航空對于促進甘肅產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟結構調整的關聯(lián)效應而言，其未來的實際效果將非常顯著。未來以蘭州新區(qū)、九州開發(fā)區(qū)等為基地的通用航空飛機生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，將極大地帶動電子通訊設備業(yè)、金屬制品業(yè)、發(fā)動機制造業(yè)等領域的發(fā)展，并從產(chǎn)出角度促進農(nóng)林業(yè)、能源、商務服務等行業(yè)的發(fā)展。不僅如此，作為一種先進的生產(chǎn)工具和技術手段，通用航空作業(yè)還具備機動靈活、快速高效的特點，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他領域中，有著地面機械和人工作業(yè)無法比擬的優(yōu)越性和不可替代的作用，在諸如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)、水利事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學實驗、遙感測繪、教育訓練、文化體育、旅游觀光等方面起著越來越明顯的作用?！?/p>

　　低空開放為通航發(fā)展帶來機遇

　　2010年3月至今，國家相繼出臺了一系列促進通用航空發(fā)展的政策，《中國民用航空發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》，就構建布局合理的機場網(wǎng)絡體系、連接順暢的航空運輸體系、功能完備的通用航空作業(yè)體系、機動靈活的航空應急救援體系和配套可靠的航空運行保障體系作出了全面的部暑。明確了通用航空發(fā)展方向和未來工作重點。中國民航局出臺的《建設民航強國的戰(zhàn)略構想》明確指出通用航空是民航業(yè)發(fā)展的基礎和航空運輸體系的重要組成部分，做強通用航空系統(tǒng)是建設民航強國的五項核心內容之一。這些都為我省通航產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展提出了目標任務，提供了良好的政策環(huán)境和措施保障。

　　甘肅瑞蘭通航總經(jīng)理張有寧表示，隨著制約中國通用航空發(fā)展的政策障礙逐步被掃除，未來5-10年將是中國通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金時期。通用航空在拉動區(qū)域經(jīng)濟增長、工農(nóng)業(yè)發(fā)展、應急救援、保障社會民生等方面有著不可替代的巨大作用，其發(fā)展也越來越受到從中央到地方各級政府以及民航系統(tǒng)的高度重視。搶抓通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大機遇，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，用通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動高端裝備制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時帶動農(nóng)林產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和附加值的衍生，為提升城市層級，促進社會經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級是當下各級政府努力推動這一產(chǎn)業(yè)的基本出發(fā)點和落腳點。也就是所謂的先修路再通車。

　　甘肅百立聯(lián)合通航總經(jīng)理郝懷杰告訴記者，“低空空域改革的進展決定著我國通航產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展前景。國家2015年年底前會對低空有一定程度的開放，目前相關部門正在協(xié)商一些具體操作事宜，我們大家都很關注。低空開放以前，飛機起飛前需要報備，每報備一次只能飛一次，報備的時間大概在三到五天左右，周期比較長，有時候即便是報了也不見得就能通過。但低空逐步放開后，小型飛機作業(yè)時將實行備案制，在非限制區(qū)備案后就可以飛行，意味著隨時都能夠真正地起飛了！”

　　我省通航企業(yè)看好蘭州市場

　　據(jù)中航協(xié)通用航空委員會統(tǒng)計顯示，截至2013年底，我國共有189家通航企業(yè)，比2008年增加了100家;通用航空器總數(shù)達到1654架，近5年年均增長17%;公務航空機達到178架，5年內增加了51架;通航從業(yè)人數(shù)達到了11100人，5年間年均增長7%;飛行總量達到了57萬小時，5年年均增長14.5%。目前我省獲批籌建的通航企業(yè)有兩家，即甘肅百立聯(lián)合通航和甘肅瑞蘭通航，另有幾家正在申請籌建中。記者了解到，這些公司申請的經(jīng)營范圍主要有醫(yī)療救護、航空探礦、空中游覽、私用或商用飛行、駕駛執(zhí)照培訓、航空器代管業(yè)務；航空攝影、空中廣告、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查；飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節(jié)劑、空中除草、防治農(nóng)林業(yè)病蟲害、草原滅鼠，防治衛(wèi)生害蟲、航空護林、空中拍照。

　　除以上申請經(jīng)營范圍外，兩家獲批籌建的通航企業(yè)對自己的市場定位都十分明確?！疤m州是省會城市，西北地區(qū)的區(qū)域中心城市，輻射陜、甘、寧、青、新、藏等省區(qū)，國家對蘭州的定位是西隴海蘭新經(jīng)濟帶重要支點，西北重要的交通樞紐和物流中心。蘭州新區(qū)又是第五個國家級新區(qū)，是國家規(guī)劃建設的綜合交通樞紐，也是甘肅與國內、國際交流的重要窗口和門戶。規(guī)劃建設石化、高端裝備、新能源新材料等七大產(chǎn)業(yè)集群以及高薪技術產(chǎn)業(yè)等五大片區(qū)。在這樣的發(fā)展背景下，給了我們信心?！焙聭呀芙邮苡浾卟稍L時表示，公司前期將以私用飛行駕駛執(zhí)照培訓、空中游覽、城市消防、空中巡查、航空攝影、飛機執(zhí)管等項目為主，并以蘭州市為中心，逐步覆蓋周邊的景區(qū)。同時，也會加強與當?shù)卣途皡^(qū)合作，最終為甘肅省各地區(qū)提供城市消防、空中巡查，各大景區(qū)提供空中游覽等服務。

　　“通用航空飛機在工業(yè)領域可用于廠房巡視、電線電纜架設等方面。在農(nóng)業(yè)方面，可用于播種和病蟲害防治。尤其在甘肅地形特殊且人煙稀少的山區(qū)，可以進行飛播造林，這個成本非常低?？罩胁シN的速度快、每小時播撒的面積大，并且他的作業(yè)受地形限制相對較少，對于快速應對突發(fā)性的蟲害等效果非常明顯，蘭州南北兩山的綠化播種和農(nóng)藥噴灑都能通過通用航空飛機來實現(xiàn)?！辈稍L中，一通航企業(yè)人士向記者列舉了蘭州地區(qū)通航可涉及的領域。不少通航企業(yè)人士表示，雖然甘肅發(fā)展通用航空起步較晚，但僅僅在經(jīng)濟建設服務領域的運用空間和潛力就非常大。記者了解到，今年4月，甘肅百立聯(lián)合通航已成功訂購兩架美國塞斯納172機型，8月在美國交付，10月就能到達公司在嘉峪關的飛行基地。甘肅瑞蘭通航現(xiàn)已購買了6架DA40型飛機，主要用于飛行執(zhí)照的培訓和通航運營，整個業(yè)務在9月初將在公司主運營基地展開。

　　蘭州人可以報考私用飛行執(zhí)照了

　　“你有飛行駕駛執(zhí)照嗎？”也許在不遠的將來，很多人見面打招呼時會這樣寒暄。其實，駕駛飛機對于我們來說已不是奢侈的想法。相信不少去過第二十屆蘭洽會展館的市民還對展館曾經(jīng)展出的兩架旋翼機留有深刻的印象，瑞蘭通航在展廳設立的學員招飛區(qū)首次對外招收飛行學員并發(fā)售飛行體驗卡，而模擬體驗區(qū)讓市民親身體驗該企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的模擬器。

　　為什么通航企業(yè)都瞄準了飛行員培訓市場呢？一名民航業(yè)人士表示，飛行員短缺一直是通航業(yè)發(fā)展的主要困難。有數(shù)據(jù)顯示，目前我國持證飛行的駕駛員僅有1700多名，而美國卻有近60萬名。就2012年我國持有私用飛行執(zhí)照、商用飛行執(zhí)照的人員與同年美國持有私用飛行執(zhí)照和商用飛行執(zhí)照的人員相比，我國持有私人、商用飛行執(zhí)照的人數(shù)約是美國相應數(shù)量的1%和14%。截至2013年底，我國持固定翼飛機駕駛執(zhí)照共約3萬人，其中僅2400人持有私照，而同期美國私照持有人數(shù)為60萬左右。

　　通航飛行員的培訓成為通航領域的瓶頸和機遇。業(yè)內預計，未來10年我國對通用航空飛行員的需求量將超過15000人，以培養(yǎng)一名通航商照飛行員成本約70萬元計算，僅飛行員培訓領域在未來10年就面臨百億元市場空間。按照我國中遠期通航發(fā)展規(guī)劃，2020年預計實現(xiàn)年飛行作業(yè)量70萬小時，飛行總量超過140萬小時。預計通用航空機隊規(guī)模總數(shù)達到1萬架。預計通用航空飛行員人數(shù)達到1.2萬人，包括私用飛行駕照人員總數(shù)超過2萬人?！拔矣X得飛行員培訓領域前景很大，如果預計未來10年面臨百億元市場空間，恐怕有些保守了！目前公司飛行員培訓業(yè)務在預熱階段就接到了不少人的咨詢電話，我很看好這塊市場未來的發(fā)展，今年9月份我們就開始正式接受學員報名了?！备拭C百立聯(lián)合通航總經(jīng)理郝懷杰表示。

　　記者了解到，想在甘肅拿到私用飛行執(zhí)照的周期大概為9到18個月，培訓費用大概在30萬左右。拿到私照后還可以接著參加培訓然后轉商用飛行執(zhí)照，一旦拿到了商照不但可以實現(xiàn)自己駕駛飛機的夢想，其就業(yè)前景也很廣闊。有業(yè)內人士告訴記者，現(xiàn)在拿到商照的培訓費用大概在40萬左右，但如果成功實現(xiàn)就業(yè)，每年收入非?？捎^，而且隨著飛行經(jīng)驗的積累，年齡越大、資歷越老、越吃香。

　　絲綢之路“航空夢”近在咫尺

　　今年7月，美國塞斯納大篷車208多用途渦槳飛機來蘭州巡展，德事龍航空地區(qū)總監(jiān)肖鵬的精彩演講將很多人帶入了一個夢境?！拔倚膽岩粋€夢想，希望有一天：飛躍天山南北使新疆的路途不再遙遠；聯(lián)接敦煌、嘉峪關、張掖，空中觀賞絲路風光；水陸兩棲飛機起降沙湖，體驗塞上江南；俯瞰三秦大地飽嘗漢唐文化；到那時候大家高呼著：飛起來啦，飛起來啦，終于飛起來啦……”這個航空旅游夢想似乎給人一種遙不可及的感覺。但是在記者的采訪中，我省的通航企業(yè)家都表現(xiàn)出了極大的興趣，認為這個夢想近在咫尺，會在不經(jīng)意間變?yōu)閷崿F(xiàn)。

　　“甘肅省地域狹長、地形地貌復雜造成地面交通不便的特點使得通用航空在短距離航空運輸方面具有可觀的市場需求，而絲路沿線旅游資源豐富，文化遺產(chǎn)與自然風景齊備，古老文化和現(xiàn)代文明共存，吸引著國內外游客。隨著人們生活水平的提高，享受型的生活方式越來越被大眾所接受，休閑娛樂，觀光旅游也越來越成為人們生活中不可缺少的內容。加之西部大開發(fā)步伐的加速，甘肅及至西北地區(qū)旅游資源豐富的自然條件被人們熱捧和追求，旅游業(yè)的強勁發(fā)展必將得到顯現(xiàn)?！备拭C瑞蘭通航總經(jīng)理張有寧表示，公司將在2015年前，在全省地市、州建立8至12個臨時起降點或通用航空機場，帶動通航產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展并拉動甘肅乃至周邊省份旅游業(yè)的發(fā)展。

　　“我們有很多旅游資源優(yōu)勢，甘南草原、張掖丹霞、嘉峪關城樓、鳴沙山月牙泉、騰格里沙漠、巴丹吉林沙漠，如果將這些景點進行串聯(lián)，將徹底打破常規(guī)旅游方式。我們調研了，空中旅游最好的飛行時間在1到1.5小時，如果從蘭州或天水起飛，1小時飛行時間就可以到武威，游客可以參觀銅奔馬，然后經(jīng)過一小時飛行到張掖丹霞，隨后再用一小時飛行時間到嘉峪關看嘉峪關城樓，之后再到敦煌看月牙泉和雅丹，對于游客來說是非常有特色的絲綢旅游線路。低空開放將給通航企業(yè)帶來更多機遇?！备拭C百立聯(lián)合通航總經(jīng)理郝懷杰欣然向記者介紹。

　　在采訪過程中，記者發(fā)現(xiàn)雖然大家對于主打絲路線的空中旅游市場非?？春?，但苦于絕大多數(shù)景點還沒有臨時起降點，相關旅游項目的實現(xiàn)還需要時間。但大家都期待著低空開放會帶來的機會。“低空開放的實施事宜確定后，相信相關配套也會在短時間內完成！”一通航業(yè)內人士表示。

　　將為實現(xiàn)隴原夢提供強大支撐

　　“目標已經(jīng)明確，重在實際行動！甘肅迎來了發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的新機遇，這需要我們解放思想，轉變觀念，建立適合通用航空發(fā)展的制度環(huán)境，從而為通用航空產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境，使甘肅的通用航空能借力絲綢之路經(jīng)濟帶和西部大開發(fā)，以全方位的對外開放格局張開翅膀，飛向藍天，為實現(xiàn)隴原夢、中國夢提供強大支撐?！崩钊┦繉τ谖沂≡谌嫔罨母镏H抓住機遇加快發(fā)展通航的意義和作用談了三點觀點。首先蘭州通航產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將在很大程度上促進全省裝備制造業(yè)的改革與振興。甘肅目前技術含量高的投資類設備依賴外部，大大限制了產(chǎn)品的自主開發(fā)能力和核心競爭力的提高。因此，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，裝備工業(yè)必須能提供現(xiàn)代化裝備；產(chǎn)業(yè)結構調整，裝備工業(yè)必須先行。換句話說，大力發(fā)展通用航空業(yè)對促進投資和消費增長具有重要作用，除本身就可以帶來交通運輸設備制造業(yè)的發(fā)展外，還可以推動經(jīng)濟增長和帶動其他裝備制造業(yè)、電子通訊設備業(yè)等諸多行業(yè)的發(fā)展，同時也對這些行業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，推動其提高創(chuàng)新能力和競爭力。通過結構調整，可以形成具有競爭力的產(chǎn)品和高度專業(yè)化的配套加工體系，對全省的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級也將起到積極的推動作用。

　　其次，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將引導全省產(chǎn)業(yè)組織結構的協(xié)調合理化發(fā)展。合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構離不開合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織。在工業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結構問題上，通用航空制造業(yè)需要實行跨省、跨地區(qū)的企業(yè)重組、兼并，組建大型企業(yè)集團，提高集中度，提升競爭力。而通用航空服務業(yè)則需要通過加快零部件專業(yè)化協(xié)作網(wǎng)絡的建設，圍繞大企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動，形成一批協(xié)作小企業(yè)。因此，甘肅通用航空業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結構的發(fā)展也將影響其他第二產(chǎn)業(yè)的組織結構的演變，從而為全省構筑現(xiàn)代工業(yè)體系和合理的產(chǎn)業(yè)組織結構提供空間。

　　“通用航空業(yè)對其他行業(yè)的推動作用不容小覷?！崩钊┦勘硎荆瑖鴥韧獾陌l(fā)展先例表明，通用航空服務業(yè)的發(fā)展對商務服務業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、電子通訊設備業(yè)的促進作用是非常強大的，而這些行業(yè)正是我省在產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級過程中涌現(xiàn)的新興主導產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展必將對全省產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級起到積極的作用。甘肅省已有的石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電子及通訊設備制造業(yè)和儀表儀器及辦公機械制造業(yè)等行業(yè)，都是與通用航空產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度密切相關的行業(yè)，這也就意味著通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將極大地促進這些行業(yè)的發(fā)展。另外，通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將促進商務服務、房地產(chǎn)、批發(fā)零售和金融服務等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級過程中的必要階段，無疑能為我省產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級帶來較大的動力。