（今日關注·天然氣調(diào)價）三問非居民用存量氣價格調(diào)整

　　新華網(wǎng)北京8月12日電（記者安蓓、趙超、陳煒偉）在一年前出臺有關天然氣價格改革措施后，國家發(fā)展和改革委員會12日宣布自9月1日起調(diào)整非居民用存量天然氣門站價格，居民用氣價格不作調(diào)整。

　　此次為何調(diào)價？它能否緩解“氣荒”？將如何影響天然氣市場？記者12日就此采訪了有關部門和能源專家。

　　為天然氣價格市場化改革奠定基礎

　　發(fā)展改革委有關負責人表示，這次非居民用存量氣價格調(diào)整是分步理順存量天然氣價格的第二步。

　　我國于2013年6月出臺天然氣價格調(diào)整方案，區(qū)分存量氣和增量氣，增量氣門站價格一步調(diào)整到與可替代能源價格保持合理比價關系的水平，存量氣價格調(diào)整則分3步實施，計劃2015年實現(xiàn)與增量氣并軌。存量氣是2012年實際使用的天然氣數(shù)量，為1120億立方米，增量氣指新增加的天然氣。

　　“在較大的經(jīng)濟下行壓力下，天然氣價格改革穩(wěn)步推進，彰顯了國家推動資源價格改革的決心，也將為明年天然氣價格進一步市場化改革奠定堅實基礎?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh601857/" target="_blank" title="中國石油 601857">中國石油大學能源戰(zhàn)略研究中心主任王震說，當前經(jīng)濟增速放緩，市場需求不旺，也為改革推進提供有利時機。

　　我國已提出將推動能源生產(chǎn)和消費革命作為長期戰(zhàn)略，強調(diào)要推動能源體制革命，還原能源商品屬性，構建有效競爭的市場結構和市場體系，形成主要由市場決定能源價格的機制。

　　按照計劃，2015年我國非居民用存量氣和增量氣價格將實現(xiàn)并軌，居民生活用氣也將建立階梯價格制度。天然氣價格市場化程度將大大提高。

　　增加天然氣供應 有效緩解“氣荒”

　　由于北方冬季供暖大量用氣，我國天然氣消費季節(jié)峰谷差巨大。以北京為例，天然氣峰谷差甚至高達13：1。冬季天然氣供應壓力巨大，“氣荒”頻現(xiàn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年我國進口天然氣530億立方米，對外依存度已超過30％。發(fā)展改革委有關負責人表示，隨著人民生活水平提高和大氣污染防治工作的推進，未來一段時間國內(nèi)天然氣需求仍將快速增長，供求矛盾依然突出。

　　價格調(diào)整無疑有利于鼓勵國內(nèi)資源開發(fā)和海外資源引進，進一步增強國內(nèi)天然氣供應能力，同時也有助于調(diào)整因機制不順造成的人為供應短缺。

　　中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說，近兩年隨著我國天然氣管網(wǎng)和儲運設施的完善，特別是天然氣價格的調(diào)整，已使過去被動“氣荒”轉變?yōu)橹鲃拥氖袌稣{(diào)整。

　　“在用氣高峰期，缺的往往不是天然氣，而是便宜的存量氣?！边t國敬說，加快存量氣和增量氣價格的接軌，有利于穩(wěn)定市場供應。

　　我國于2011年放開頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價格，以及液化天然氣氣源價格。但由于管道氣門站價格較低，造成高價進口的液化天然氣或開采成本較高的頁巖氣、煤層氣等不愿進入管網(wǎng)，社會資源配置效率低下。

　　“雖然有高價氣的用戶，卻缺乏有效的運輸途徑。以至于用氣高峰管道氣供應壓力巨大，而進口液化天然氣、非常規(guī)氣和海上天然氣卻出現(xiàn)富余?！蓖跽鹫f。

　　此次調(diào)價方案中，發(fā)展改革委明確，如果進口液化天然氣氣源價格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣等氣源與國產(chǎn)陸上氣、進口管道氣一起運輸和銷售，供氣企業(yè)可與下游用戶單獨簽訂購銷和運輸合同，氣源和出廠價格由市場決定。

　　調(diào)節(jié)需求結構 提高天然氣使用效率

　　遲國敬說，非居民用天然氣的用戶中，商業(yè)服務業(yè)價格承受能力較高；車用氣價格與成品油價格相比價格優(yōu)勢明顯，交通運輸業(yè)發(fā)展前景較好；但化肥、天然氣發(fā)電和使用天然氣作為燃料的工業(yè)企業(yè)影響明顯。

　　悸塹僥殼盎肥市場低迷、企業(yè)經(jīng)營困難，此次化肥用氣調(diào)價措施暫緩出臺?！皶壕彶灰馕吨徽{(diào)整，而是要給企業(yè)一個調(diào)整周期，待化肥市場形勢出現(xiàn)積極變化時再擇機出臺。”發(fā)展改革委價格司有關人士說。

　　由于天然氣價格較低，相對煤炭而言又是清潔能源，近年來各地掀起“煤改氣”、“油改氣”熱潮。天然氣化工、燃氣電廠等項目快速發(fā)展，一定程度上帶來資源低效利用和投資誤導。

　　“在當前形勢下進一步推動天然氣價格改革，有利于推動產(chǎn)業(yè)結構和能源消費結構的調(diào)整，促進分布式能源等高效能源利用方式的發(fā)展?！卑l(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員姜潤宇說。