（今日關注·天然氣調價）非居民氣價調整如何影響百姓生活？

　　新華網北京8月12日電（記者陳煒偉、安蓓）國家發(fā)展改革委12日發(fā)布消息，決定自9月1日起調整非居民用存量天然氣門站價格，居民用氣門站價格不作調整。非居民天然氣價格調整對百姓生活將產生哪些影響？

　　居民氣價此次不調 調價需公開聽證

　　居民天然氣價格備受關注，此次調整是否影響普通百姓用氣價格？根據調整方案，為保障居民生活，居民用氣最高門站價格不調整。

　　居民用天然氣銷售價格定價權屬地方政府，但國家規(guī)定地方調價須提前向社會公告，公開舉行調價聽證會，否則調價無效。

　　在居民天然氣改革方面，近年來，部分城市率先實施了階梯氣價政策。8月初，上海市發(fā)布消息，將于9月1日起對居民管道燃氣價格進行上調，并同步實施階梯氣價。

　　為確保居民基本用氣需求，同時引導居民合理用氣、節(jié)約用氣，發(fā)展改革委今年3月發(fā)布《關于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的指導意見》，計劃2015年年底前在全國所有已通氣城市建立居民生活用氣階梯價格制度，將居民用氣分為三檔。

　　指導意見明確，第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內80％居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求。同時，第一檔氣價按照基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內保持相對穩(wěn)定。

　　對公眾影響有限 民生相關行業(yè)需統(tǒng)籌

　　非居民用氣成本的提升會否轉嫁給公眾？業(yè)內人士分析，這次居民用氣價格不作調整，不會對居民生活產生直接影響。同時，由于天然氣占一次能源比重僅為5％左右，且下游多數(shù)用氣行業(yè)存在產能過剩現(xiàn)象，通過向下游產品價格傳導，進而間接影響居民生活的可能性較小。

　　但與此同時，氣價調整對于部分民生相關的重點行業(yè)將產生影響。國家能源專家咨詢委員會副主任周大地說，非居民氣價調整對居民生活的影響，最為明顯的就是集中供熱成本的上升。按照規(guī)定，居民用氣包括居民生活用氣、學校教學和學生生活用氣、養(yǎng)老福利機構用氣等，不包括集中供熱用氣。

　　對此，發(fā)展改革委有關負責人表示，對供熱企業(yè)的影響，將通過理順供熱價格，由地方政府給予適當補貼，以及對個別確有困難的企業(yè)給予適當氣價優(yōu)惠等方式統(tǒng)籌解決。

　　此外，對于影響較廣的出租車行業(yè)，此次氣價提高后車用氣價格與成品油價格相比，仍有成本優(yōu)勢。發(fā)展改革委這位負責人說，氣價調整對出租車成本增支的影響，由各地根據已建立的運價與燃料價格聯(lián)動機制，通過調整運價或燃料附加標準予以疏導；疏導前統(tǒng)籌考慮當?shù)厍闆r，由地方政府發(fā)放臨時補貼，緩解氣價調整影響。

　　保障居民用氣 嚴控變相漲價

　　近年來，我國天然氣供應能力不斷提升，但由于消費需求快速增長、需求側管理薄弱、調峰應急能力不足等原因，一些地區(qū)天然氣供需緊張情況時有發(fā)生。非居民氣價調整后，與居民用氣形成價差，也有公眾擔心天然氣企業(yè)會否出于效益而忽視對居民的天然氣供應，會否變相漲價？

　　中國城市燃氣協(xié)會秘書長遲國敬說，保障居民用氣始終是首要工作，政府也在從各方面對保障居民用氣嚴格監(jiān)管和調控，但同時居民用氣的市場化改革也要穩(wěn)步推進。

　　今年4月，我國出臺《關于建立保障天然氣穩(wěn)定供應長效機制的若干意見》，提出要基本滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中居民用氣、集中供熱用氣，以及公交車、出租車用氣等民生用氣需求，特別是要確保居民用氣安全穩(wěn)定供應。

　　國家發(fā)改委在發(fā)布此次調整方案時也要求，各地和有關部門要嚴格執(zhí)行國家價格政策，要求天然氣生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售，不得扣減居民用氣量，變相提高居民用氣價格。同時，各地要加大天然氣價格檢查和巡查力度，維護天然氣市場秩序。